国民议会通过外国法官及公设辩护人过渡招聘法案

帝力，2025年2月11日（塔托利）—国民议会（PN）在本周二的全会上，一般性通过了第15/VI(2a)号法律提案——对2007年1月18日第18/2007号法律的第一次修改。

议员们批准了关于非东帝汶籍法官和公设辩护人过渡招聘制度的法律提案，以及对2011年8月17日第9/2011号法律（该法律批准了行政、税务和审计高等法院审计庭的组织法）的第二次修改。

“我们希望加快这些程序，因此这项关于招聘国际法官、检察官、公设辩护人的提案获得38票赞成、0票反对、14票弃权。这样法律就在一般性上通过了，”国民议会议长玛丽亚·费尔南达·莱在议会全体会议上宣布。

随后，议长将这项法律倡议发回处理司法和宪法事务的A委员会，以便在特殊性上进行审议。

根据《国民议会议事规则》（RPN）第109条第1款，特殊性辩论将聚焦于每一条款，但不妨碍后续条款中规定的内容。

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在初步发言中，司法部长塞尔吉奥·奥尔纳伊作为提案人代表第九届立宪政府，感谢国民议会给予提交该法律提案进行修改的机会。

他解释说，这项提案旨在针对招聘非东帝汶籍法官、检察官和公设辩护人的过渡制度引入具体的修改意见，以便他们能够从事三项重要工作：加强检查、顾问和指导服务。

“这项法律的主要目标是强调现行结构性法律中尚存的一些空白，从而为现有法律提供进一步的支持，”他补充道。

法律中确定的主要原因是，当东帝汶人出现时，这项法律也需要对前来司法部门机构履职的国际法官和公设辩护人进行评估。

这项法律旨在进一步加强或作为法律工具，使司法机构的重要机关拥有权力，从而通过高级司法委员会做出重要且有用的决定，以满足那里的加强需求。

部长指出，多年来，历届政府一直努力加强司法机构的人力资源。

但从2002年到2017年，有一项重要法律强调或规范了如何招聘外国法官和公设辩护人，以便他们能够为加强司法机构提供服务。

“所有这些都将听取来自法院、检察院和公设辩护人办公室的高级委员会的意见，因为这项法律旨在进一步增加重要要求，特别是在提案中对来自三个国家机构的需求进行补充，”部长说。

该提案还考虑了主权机关，特别是政府和国民议会，以便在工作思路上进行协调，关注重要性，特别是评估方面。先前的法律规定政府与高级委员会合作，在五年期限内进行定期评估。

但通过这项提案，还可以考虑期限，以便关注法官、检察官、公设辩护人招聘以及晋升中的各种情况，并且确实需要持续、定期的检查，以应对当前出现的需求。

据塞尔吉奥·奥尔纳伊称，所有这些都将进一步加强对扩展工作的思考，并增加对法官、检察官和公设辩护人等人力资源的补充。

此外，还要将司法地图扩展到全国领土，包括一审和二审，并有必要与司法机关法律进行协调。

“所有这些都来贡献力量，正如政府在其理由说明中已经表明的那样，这项法律旨在实现现代化，并进一步丰富某些内容，以便援引司法机关工作的合法利益，使其更加巩固、结构化、系统化，并能够更好地进行控制，”司法部长强调。

过渡性法律回应职能行使

这项法律具有过渡性，旨在回应司法官的职能行使，并进一步加强东帝汶人在分享或消除疑虑方面的能力，如果确实存在复杂案件，取决于每个事实、证据、关于具体案件的法律性的情况，所有这些都可以加强这些工作。

因此，塞尔吉奥·奥尔纳伊部长代表政府，希望表示高度重视，认为这项结构性法律有助于进一步推动司法部门改革政策，填补当前存在的空白或缺失，但尚未作为国家进行补充，以满足所有期望的要求。

司法部长请求国民议会运用其自身职权，进一步充实这项提案，使其成为有用、有效且高效的提案。

根据A委员会对该提案的初步评估报告和意见，已具备进行讨论和一般性表决的条件。

同样，委员会对该法律草案的意见值得投赞成票，未发现提案中在原则和所采用制度方面存在实质性问题。

根据提案原文，政府打算修改现行法律（2017年1月18日第1/2017号法律）中的共八项条款，即第1、2、3、4、5、7、12和13条。

根据《国民议会议事规则》第105条第1款，一般性辩论聚焦于各法案或提案的原则和制度。

另一方面，独立革命阵线（FRETILIN）反对党议员的阿尼塞托·隆吉纽斯·古特雷斯·洛佩斯指出，自联合国东帝汶过渡行政当局时期至今的26年里，东帝汶尚未对司法部门的人力资源进行良好投资，因此现在要招聘外国法官和公设辩护人是因为人力资源不足。

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来自东帝汶重建全国大会党（CNRT）执政党议员的纳塔利诺·多斯·桑托斯认为，这项提案确实反映了政府将司法改革作为优先事项的政策。

“因为在此期间我们看到司法部门，有些决定让我们感到遗憾，我们并非干预法官的能力，但我们看到了一些问题，特别是国家三个司法机构的质量和数量，我们看到非常薄弱，包括人力资源不足导致大量积压案件，因此存在一些需要弥补的空白，”议员说道。

他指出，目前法院本身存在双重角色，既作为法院的法官，也作为审计庭的法官。

“我举个例子，我们看到审计庭的报告中有一些矛盾的决定，它们引用了其他内容并发现了一些事实证据，但到了法院本身，它们的决定却是矛盾的。这需要进行改革，”他表达关切。

该议员同意这项临时招聘提案，以提供咨询、检查和指导，让法官和公设辩护人有时间接受培训，并与外国法官和公设辩护人进行协调，提升自身能力。

在发言过程中，许多议员对司法机构人力资源不足导致大量案件积压表示担忧，并要求政府优先加强司法中心，以提升司法人员的素质。

记者 : 尼尔森·德索萨
编辑 : 朱莉娅·卡塔琳娜