上诉法院院长：同意聘请外国法官提供咨询但反对行使完整职能

帝力，2025年2月5日（塔托利）–负责司法与宪法事务的国民议会A委员会，本周三开始就第15/VI(2a)号法律提案——即第18/2007号法律的第一次修正案（1月18日）举行公开听证会。

该提案涉及《非东帝汶籍法官和公设辩护人过渡雇佣制度》以及第9/2011号法律（8月17日）的第二次修正案，后者规定了最高行政、税务和审计法院的组织架构。

委员会邀请上诉法院和共和国总检察院就上述立法动议发表意见。

上诉法院院长德奥林多·多斯桑托斯在听证会上表示，他们就政府提交给议会修改的法律修正案提出了看法。

“我们从三个方面提出意见，以与A委员会议员沟通。第一，关于法律规定未来合同期为两年且只能续约一次，最多四年。目前的法律允许更长的期限，但这项修正案我们同意，因为它至少允许那些来提供咨询的人让东帝汶法官能够学习。”他补充道。

这样一来，合同一两年期满后，法官们可以学习，然后下一批人来继续学习，这样可以从更多人那里获得更多经验，而不仅仅是一两个人。

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他提出，第二点是对法令的评估。根据现行法律，评估由政府负责，但提案将评估交由最高司法委员会、最高检察院委员会和最高公设辩护委员会进行，这些委员会进行评估并撰写报告，然后在六年后提交给政府和国民议会。

“这一点很好，因为现行法律规定由政府评估，但现在交给了各个委员会，因为这些人来与委员会一起工作，在法院、检察院、公设辩护处工作，至少六年期满后，他们能知道这项制度是好是坏，或者是否需要继续，并向政府和议会提出请求。”他补充道。

上诉法院院长认为这一条件很好，但提案中规定，这三个委员会提交报告后，由政府决定是否继续更新法律。上诉法院不同意这一点。

此事属于议会的权限，因此上诉法院请求，如果议会批准修正案，但必须向政府和议会提交报告，然后由政府向议会提议，最后由议会决定，因为根据宪法，这是议会的权力，不能由政府单独决定。

另一方面，新增的第12a条允许招募顾问，之后他们可以在法院、检察院、公设辩护处行使与法官、检察官、辩护人相同的完整职能。

“我们不同意这一点，因为这首先涉及我国的主权。”他论证道。

他指出，2014年曾发生过一些可以独立运作的情况，比如让外籍人员全部回国，因为当时他们也行使法官、检察官、辩护人的职能。

“但我说不能再那样了，我们已经独立运作，从2014年到2018年没有顾问我们也能行。后来在2017年我们批准了现在正在讨论修改的法令，我们说他们可以来，但只能提供咨询，例外情况是解决法院、审计法庭悬而未决的问题以及进行稽查。”上诉法院院长说。

现在这项修正案提议让他们回来担任职务，行使法官、检察官、主审辩护人的职能，处理特殊案件，但这侵犯了主权。

第二个原因，他认为这是对东帝汶公民的歧视。

“当我们说在这个过程中，委员会可以决定让一名葡萄牙法官加入处理一个案件，案件结束后他又回去当顾问，那么对于其他同时向法院提起案件的公民来说，这是否公平？”德奥林多质疑道。

因此，他提出了上述意见，但在咨询方面没有立场，因为现实存在困难，虽然有条件开展工作，但需要咨询支持以增加知识。

“但以人力资源不足为由，这已经不再是理由了。因为除了上述原因，还有一个根本原因，刚才已向A委员会说明：根据政府的预测，到2025年7月，至少将有13名新法官加入法院，这些东帝汶人是在本地接受培训并在葡萄牙实习的，他们将会回国。”上诉法院院长强调。

根据A委员会的议程，接下来还将与司法部、公设辩护处以及司法改革项目协调员举行公开听证会，听取他们对这项法律提案的意见。

听证会结束后，委员会将编写报告和意见书，继续推进后续程序。

记者：内尔松·德索萨

编辑：朱莉娅·沙塔丽娜