DONGDIWEN BRIEF
核心问题/5个关键点，用于回答或阐述本文标题内容：
什么是农村发展，为什么？
在尝试阐述农村发展这个词的定义或意义之前，我们先分别定义一下农村发展这个词中的每个词。第一个词是发展。发展这个词来源于“发展”这个动词，它的意义或含义与改善、加强、更新、建设、转型、从一种状态改变到我们希望实现的状态有关。第二个词是农村，农村这个词主要指地理方面，即非城市或城镇的区域，意思是农村地区不是城市或城镇区域。
因此，农村发展意味着那些重点在或将在农村地区进行的发展，而不是城市或城镇区域。通常在其他国家，国家实施农村发展，是因为发展没有在农村地区推进，导致农村地区的人口生活水平低下/落后，与城市区域的人口相比，后者已经生活得很好。尽管城市地区也可能有一些人口尚未生活得好，但总体而言，从各种指标来看，与城市地区的人口生活条件相比，农村地区的人口在各方面都更缺乏。
东帝汶的现实情况也表明，我们长期以来的发展政策和计划更多地关注或服从于城市地区，尤其是帝力，或者说是以帝力为中心。因此，其影响是，这个国家的农村地区人口中，很多人尚未生活得好，与帝力以及其它市镇城市地区已经生活得很好的人口相比。不仅如此，我们的发展政策在其他市镇，通过市镇分权政策，也进展缓慢。这种情况不仅造成了城市与农村地区之间的巨大鸿沟，也造成了帝力与其他市镇之间的鸿沟。
所以，到此为止，我们可以说，东帝汶目前采取农村发展政策，作为一条更好的道路，是合理的，这不仅仅是为了减少城市或帝力中心区域与农村地区之间的发展差距，这些农村地区长期被忽视，其影响是使我们农村地区的人口仍停留在原地，或仍处于落后状态，与城市地区的人口相比，尤其是与帝力那些已经向前迈进的人口相比。
从农村发展政策/计划中，我们应该得到什么结果？
如上所述，发展的意义和含义是转变或改变某种状况使之变得更好。农村发展是指，通过发展来转变或改变农村地区的某种状况使之变得更好。这种状况指的是农村地区人口的生活。也就是说，农村发展的目标是转变或改变农村地区人口的生活质量，从不好到好，或到更好。由此，我们可以定义农村发展政策和计划必须实现的结果是什么，用另一种话说就是愿景、目标或结果，这个愿景或目标将指导所有农村发展活动和行动。
下面是一个表格，关于农村发展政策/计划必须实现的愿景、目标或结果。
这个表格展示了我为我们农村发展政策/计划建议的结果或愿景或目标，即农村地区人口生活得好。生活得好涵盖6个方面/组成部分：
好的住房或住所
从好的、健康的住房或住所方面来看，生活得好意味着人口必须拥有好的、健康的住房或住所，有些人使用“体面住房”这个术语，尽管术语不同，但其本质是一样的：能遮风挡雨、确保家庭住所内成员有良好遮护的住房。好的、健康的住房也意味着其条件能预防疾病，例如住房必须有干净健康的厕所和厨房，必须能获得清洁水。包括获得电力。还必须为儿童玩耍、学习提供足够的空间，并为残疾人、老人、妇女提供良好的空间/条件。
好的经济
从经济方面来看，生活得好意味着农村人口必须有足够的经济能力来满足他们的基本、次要和第三层次需求。
好的教育
好的教育方面意味着，农村人口或大多数农村人口，包括妇女和残疾人，能够读写；学龄儿童，包括妇女和残疾人，能够获得学校教育，从基础教育、初中、高中到高等教育。好的教育也意味着人口拥有必要的技术和专业技能，以加强他们的地方生产活动、某些经济活动和其他谋生活动，包括自我发展和社区发展的知识和能力。
好的健康
好的健康方面意味着，人口或大多数人口，包括妇女、五岁以下儿童、孕妇、老人和残疾人，生活健康，换句话说，没有或很少疾病，没有或很少营养不良。
好的文化
从这一方面来看，生活得好意味着存在非暴力文化、性别平等和尊重妇女权利的文化、重视和促进子女教育的文化、热爱环境的文化、勤劳合作的文化。
好的地方/社区权威
人口生活得好也指存在创新、有活力、善于组织和促进人口生活得好发展的地方/社区权威。
实现战略
一个政策或计划的成功也取决于其执行的战略和方式。
以下是农村发展政策/计划执行过程中需要实施的一些过程和战略：
数据识别
要改变某种状况，我们必须首先深入了解该状况的真实情况。同样，对于旨在改变农村人口生活的发展措施，国家或政府必须首先深入了解农村人口当前的真实生活状况。只有这样，才能确保在农村发展中采取和实施的干预措施或发展行动是相关、必要且能够真正解决农村人口问题的。一些国家的发展失败是因为政策、计划和发展实践没有基于要发展的人口或状况的真实条件和需求。其结果是，国家或政府花费了大量资源、时间、金钱和精力，却未能改变人们的生活或某种状况。
这些条件的识别可以由政府自己进行，也可以让政府的发展伙伴参与，例如大学和非政府组织。特别是大学或高等教育机构，通过进行学术研究，这是大学和其他高等教育机构学术职责的本质和核心任务。
东帝汶有一所大型国立大学UNTL，以及三到四所大型私立大学和高等教育机构：UNPAZ、UNDIL、DIT、IOB、UNITAL。此外，还有许多非政府组织，它们汇聚在FONGTIL之下，还包括许多国际和双边机构，所有这些都可以成为政府的重要发展伙伴，积极履行识别任务，以及为国家农村发展提供其他伙伴关系职责。
农村发展的重点/目标。因此，我认为，这个国家的农村发展不应只关注农村村庄和定居点的人口，还应涵盖每个市镇或地区的发展，即东部、中部和西部。
下面两个表格是关于这个国家农村发展重点或目标的一些想法：
如上表所示，我建议，这个国家的农村发展应将其目标对准两个大的组成部分或层面。一个重点是农村村庄和定居点，另一个是在同一时间也在非帝力的地区和市镇层面实施。
农村村庄和定居点层面的发展
农村村庄和定居点的发展意味着农村发展努力专注于改变农村村庄和定居点人口的生活，通过加强农村村庄和定居点人口的经济能力，改善和提高他们的健康和教育水平。这意味着农村发展政策和计划的大部分活动将在农村村庄和定居点进行。
在国家层面，我们已经设定了国家农村发展政策/计划的目标或愿景，即农村地区人口生活得好，涵盖住房和住所、经济、教育、健康、文化/传统以及地方/社区权威的角色和职能等方面。将这一国家愿景或目标下放到村庄层面，农村村庄和定居点发展的目标或愿景就是：农村村庄和定居点人口生活得好，作为村庄和定居点层面农村发展的目标。
SURA 和 AURA
为了简化村庄和定居点层面的农村发展目标，我建议我们为村庄和定居点提出一个新概念，这个概念就是SURA和AURA。
SURA来自“村庄自治”这个词，AURA来自“定居点自治”，意思是，农村村庄和定居点的发展目标和目的就是为村庄创建SURA，为农村定居点创建AURA。
重新定义PNDS政策/计划
如果采纳这个概念，其一个含义就是对现有的PNDS政策/计划进行改变。第一个改变是，必须将PNDS计划整合，成为农村发展政策/计划的一个组成部分，特别是与村庄和定居点层面的农村发展联系起来。第二个改变是，将SURA和AURA作为PNDS政策/计划的新目标和愿景。
技术上，这意味着PNDS必须成为农村发展政策/计划的一个子计划。因此，农村发展这个总计划不仅与社区住房政策/计划有关联，还必须与村庄发展政策/计划有关联，后者来自这个重新定义的PNDS新版本。因此，农村发展政策/计划的名称就变成了农村发展、社区住房和村庄发展政策/计划。
地区/市镇层面的农村发展
农村发展政策/计划的第二个重点或目标是非首都帝力的地区和市镇层面的发展。
原因是，事实表明，非帝力的市镇几乎都被归类为农村地区，这几乎涵盖所有地区：东部、中部和西部。与村庄和定居点层面的区别在于，地区和市镇层面将更多地集中于创建地区/市镇的战略性经济产业/项目，作为地区和市镇的经济和工业活动中心，这将为创造就业岗位提供机会，吸收来自村庄的劳动力，并为每个地区和每个市镇村庄和定居点的当地产品提供市场。这样，将有助于农村村庄和定居点的人口不再担心就业岗位和当地产品的市场问题。下面是一个表格，帮助我们识别地区/市镇的战略性产业/项目活动，包括我已经识别出的具体想法。
| 地区 | 市镇 | 潜力 | 战略性项目/产业 |
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东部 |
劳滕/洛斯帕洛斯 | 畜牧业：牛、猪、鸡 | 1. 牛、猪、鸡养殖项目/产业
2. 牛、猪、鸡屠宰项目/产业
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| 海洋旅游与雅科岛、科姆河口旅游、伊拉拉拉鲁湖旅游 | 海洋旅游与雅科岛、科姆、伊拉拉拉鲁湖项目/产业 | ||
| 包考 | 玉米产品、奥斯蒂科、洛伊卢布、法图马卡等 | 1. 玉米项目/产业
2. 马特比安山旅游项目/产业 3. 拉加盐项目/产业 4. 椰子油和卡拉胶/圣丹项目/产业 5. 水稻和玉米项目/产业 6. 失落世界旅游项目/产业等 7. 大理石项目/产业 8. 水稻、玉米、绿豆项目/产业 |
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| 马特比安山旅游 | |||
| 盐产品、拉加 | |||
| 维基克 | 椰子产品、卢卡 | ||
| 稻米/水稻和玉米产品，瓦图拉里和瓦图卡尔鲍 | |||
| 失落世界山旅游、奥苏 | |||
| 马纳图托 | 大理石、拉克洛 | ||
| 绿豆、稻米、水稻/玉米、纳塔尔博拉 | |||
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中部 |
阿伊纳罗 | 拉梅劳山旅游 | 1. 拉梅劳山和弗莱沙山旅游项目/产业
2. 欧洲卷心菜、卷心菜和豆类蔬菜项目/产业
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| 弗莱沙山旅游 | |||
| 毛比塞的欧洲卷心菜、卷心菜和豆类蔬菜 | |||
| 萨梅 | 卡布拉基山旅游
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1. 卡布拉基山旅游项目/产业
2. 鱼类项目/产业 3. 鳄梨项目/产业
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| 鳄梨产品
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| 贝塔诺和塔西马内鱼类产品
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| 阿伊莱乌 | 阿伊莱乌旅游 | 1. 旅游项目/产业
2. 欧洲卷心菜、卷心菜和芥菜项目/产业
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| 欧洲卷心菜、卷心菜、豆类和芥菜产品 | |||
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西部
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苏艾 | 柚木和木荚产品 | 1. 柚木和木荚项目/产业
2. 水稻和玉米产业项目 3. 泰斯项目/产业 |
| 稻米/水稻和玉米产品 | |||
| 泰斯产品 | |||
| 博博纳罗/马利亚纳
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稻米/水稻和玉米产品 | 1. 水稻和玉米项目/产业
2. 阿塔贝、巴利博和巴图加德海滩旅游 |
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| 阿塔贝、巴利博和巴图加德海滩旅游 | |||
| 咖啡产品 |
1. 咖啡项目/产业 2. 旅游项目/产业 |
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| 埃尔梅拉 | 莱特福和法图贝西旅游 | ||
| 欧库西 | 稻米/水稻和玉米产品
ZEESM |
1. 水稻和玉米项目/产业
2. ZEESM项目/产业 |
来源：TATOLI 国家通讯社。本站保留原文入口，方便读者交叉核验。
