国民议会一般性阶段批准请愿权法律框架提案

帝力，2024年3月26日（塔托利）—国民议会（PN）本周二通过全体会议，以48票赞成、0票反对、0票弃权，在一般性阶段批准了第3/VI(1a)号法律提案——《请愿权行使法律框架》。

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“因此，该提案在一般性阶段获得通过，”代理议长、现任第一副议长玛丽亚·特雷西尼亚·维埃加斯在全体会议上宣布。

随着批准，议长将该提案发回处理司法和宪法事务的A委员会，由其继续在专门性阶段进行讨论，逐条审议具体内容并提交意见报告。

根据《国民议会议事规则》第105条，一般性讨论主要围绕各部提案或法律草案的原则和体系展开。

A委员会对该提案的意见报告认为，可以安排讨论并在一般性阶段进行表决。

提案序言指出，议会任何运作和表现都应深化并巩固公民的强力行动，或通过议会的调解或干预，加强公民在国家生活各方面的参与，因此请愿是行使公民权的优先工具。

遗憾的是，东帝汶法律体系中尚未提供相关规范，因此需要制定一项确立请愿权行使法律框架的法律，以改善对请愿权的理解、方式和行使。

该倡议的提案议员认为，议会需要批准一部专门法律，以界定宪法第48条所载法律性质的概念、程序、原则和具体规则。

根据《国民议会议事规则》第155条和第160条，作为国家和公民社会之间快速有效的调解工具，特别是在涉及政治参与或普遍利益时，该制度应具有机构性机制。

实际上，公民被赋予的个人或集体权利要求所有主权机关或公共当局（法院除外）通过请愿、申诉或投诉的方式，保护其受宪法或法律保护的权利或利益。

该法律提案包括：第一章——范围和一般规定（共8条），第二章——正式要求和程序（共8条），第三章——向国民议会提交的请愿（共12条），第四章——最终规定（共2条）。

提案由以下议员提出：若阿金·多斯桑托斯、安东尼奥·莫尼斯·卡劳、阿比利奥·金唐·平托（独立革命阵线）、帕特罗西尼奥·多斯雷斯·费尔南德斯、阿尔比诺·达席尔瓦、罗梅乌·莫伊塞斯（东帝汶重建全国大会党）、亚历山大·阿方索·努内斯（民主党）。

此前，处理司法和宪法事务的A委员会邀请了相关实体，包括部长理事会主席（葡语缩写PCM）、司法部、共和国总检察院、人权与司法监察专员公署（葡语缩写PDHJ）、民间社会和律师代表，就该法律提案举行公开听证会，听取意见。

A委员会主席帕特罗西尼奥·多斯雷斯·费尔南德斯表示，迄今为止我们还没有关于请愿权的法律，实际上宪法第48条为所有公民行使请愿权提供了空间。

同样，议会议事规则也提供了这一空间，而此前议会一直在接收请愿和申诉，但缺乏法律来指导其处理流程。

因此，该法律提案旨在明确定义某件事物是否应被视为请愿、申诉或投诉，这需要在法律中加以定义和规范。

于是，A委员会的议员们主动提交了这项提案，以制定一部法律来落实宪法第48条，明确规范和界定公民如何行使请愿权。

议会事务副部长阿德里托·乌戈·达科斯塔作为政府代表，通过部长理事会主席发言，对该倡议表示赞赏，因为自从宪法第48条赋予所有公民提交请愿的权利以来，关于请愿权的这一空间多年来一直处于真空或缺失状态。

“政府的立场是，对该倡议非常赞赏，东帝汶作为一个民主法治国家，”他说。

同样，该倡议还涉及外国公民的请愿——不是针对政治权利，而是那些履行某种职能的人员，他们也有空间提交请愿，主要是向议会提交，并且议会有自己的接收请愿机制。

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记者：内尔森·德索萨

编辑：坎西奥·希梅内斯