A委员会完成《请愿权法律制度》法案审议

帝力，2024年4月17日（塔托利）–负责司法和宪法事务的国民议会（PN）A委员会已完成第33/VI(1a)号法案《请愿权法律制度》的专门委员会讨论阶段。

“委员会已完成并批准了报告和意见，已提交至国民议会主席团，等待主席团安排全体会议的最终讨论，”A委员会主席、议员帕特罗西尼奥·多斯雷斯·费尔南德斯周三在议会大楼向塔托利通讯社表示。

委员会近期在阿伊莱乌市举行了讨论。在专门讨论阶段，委员会成员对法案的每一条款进行了具体讨论，并邀请了政府及民间社会等相关实体听取意见。

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帕特罗西尼奥议员表示，此前一直缺乏关于请愿权的法律，而宪法第48条保障所有公民行使请愿权。此外，国民议会议事规则同样提供了这一空间。此前，议会收到请愿和申诉，但没有法律指导处理流程，因此本法案旨在明确何时可视为请愿、申诉或投诉，并需通过法律加以规范。

法案前言指出，议会的运作与绩效应通过强有力的公民行动实践得以深化和巩固，或通过加强公民在国家各领域的参与，以议会为中介或干预，请愿因此成为行使公民权的优先工具。然而，东帝汶法律体系尚未制定相关法律，因此本法案旨在确立请愿权的法律制度，以改善对请愿权的理解、处理方式及行使。提出该倡议的议员认为，议会需要通过专门法律来定义概念、程序、原则和具体规则，以支持宪法第48条和议事规则第155条及第160条所规定的法律机制，使之成为国家与民间社会之间迅速高效的调解工具，并建立机构机制，尤其在涉及政治参与或公共利益时。

实际上，公民无论是个人还是集体行使其权利，都可向主权机关或所有公共当局（法院除外）提出请愿、投诉或申诉，以维护其宪法或法律赋予的权利或利益。

本法案包括：第一章——范围和一般规定（8条）；第二章——正式要求和程序（8条）；第三章——向国民议会提出的请愿（12条）；第四章——最终规定（2条）。

根据法案文本，第1条（范围）规定，本法规范并保障公民依据宪法、法律和公共利益行使请愿权，可通过向主权机关或任何公共当局（法院除外）提交请愿、投诉或申诉。第2条（定义）明确：请愿——泛指向主权机关或任何公共当局提交的请求或建议，旨在要求采取、通过或提出特定措施；投诉——对某一行为向实施该行为的机关、官员或代理人或其上级提出的异议；申诉——对任何违宪或违法行为（包括任何异常履职行为）的举报，以期对责任者采取措施。

第10至17条还规定了提交请愿、投诉和申诉的正式要求和程序。第19至30条则专门针对向国民议会提出的请愿。

本法案由议员若阿金·多斯桑托斯、安东尼奥·莫尼斯·卡劳、阿比利奥·金唐·平托（独立革命阵线）、帕特罗西尼奥·多斯雷斯·费尔南德斯、阿尔比诺·达席尔瓦、罗梅乌·莫伊塞斯（东帝汶重建全国大会党）、亚历山德里诺·阿方索·努内斯（民主党）提出。

此前3月26日，国民议会全体会议以48票赞成、0票反对、0票弃权通过了第3/VI(1a)号法案《请愿权法律制度》的一般性阶段。

记者：纳尔逊·德索萨

编辑：朱莉娅·查塔里娜