欧盟与国际劳工组织扩大东帝汶社保覆盖范围

帝力，2026年8月3日（东帝汶国家通讯社）——欧盟（EU）与国际劳工组织（ILO/OIT）通过一项关于加强社会保障覆盖范围行政解决方案的能力建设计划，协助东帝汶提升能力，以扩大社会保障覆盖范围，特别是面向非正规经济部门的工人。

该活动的目的是加强国家能力，以制定和实施有效的行政机制，使尚未纳入基于缴费的社会保障体系的工人能够获得保障。

国际劳工组织印度尼西亚和东帝汶主任西姆林·辛格表示，此次培训为政策制定者、技术人员和实践者提供了一个将知识转化为具体行动的平台。

“社会保护是一项人权，也是体面工作的支柱。然而，东帝汶77%的劳动力在非正规部门工作，尚未获得充分保护。根据国家社会保护战略，扩大对这一群体的覆盖已成为国家优先事项，”西姆林·辛格在通过视频会议发表的开场致辞中表示。

她解释说，在为期五天的培训中，参与者将听取来自国际劳工组织曼谷社会保护专家卡洛斯·安德烈·加马以及国际劳工组织国际培训中心（ITC-ILO）都灵培训师埃尔顿·迪·托马齐·马谢尔的授课。

“此次培训不仅是为了学习国际经验，更是为了将这些经验与东帝汶的实际相结合，”她说。

西姆林·辛格表示，东帝汶加入国际社会保障协会（ISSA）、国家社会保障研究所参加ISSA日内瓦办公室会议以及参加在新加坡举行的亚洲社会保障协会会议，表明东帝汶在国际社会保障社区中的参与度已提升至更高水平。

“但是，只有当全球知识能够转化为国家的具体行动时，所有这些成果才有价值，”她说。

另一方面，欧盟驻东帝汶大使托尔斯滕·巴格弗雷德表示，欧盟将继续支持东帝汶努力建立一个包容性的社会保护体系，特别是面向弱势群体。

他认为，强大的社会保护体系有助于保护工人免受经济冲击，增强妇女和弱势群体的权能，并成为国家发展的重要基础。

“我期待这次培训不仅是一个聆听和学习的机会，更是一个产生新想法和具体行动的机会，这些行动能够为这个国家带来改变，哪怕是从小步开始，”他说。

他还对INSS董事会主席泽费里诺·达科斯塔·博博的领导以及来自ITC-ILO都灵和ILO曼谷办公室的专家们表示感谢，他们与参与者分享了最佳国际实践。

INSS董事会主席泽费里诺·达科斯塔·博博表示，扩大社会保护覆盖范围非常重要，因为东帝汶大多数工人在非正规经济部门工作，例如微型企业家、自雇工人、农民、渔民、小商贩、家政工人、建筑工人以及其他尚未获得良好社会保障保护的弱势群体。

他表示，《2021-2030年国家社会保护战略》将扩大社会保护覆盖范围、惠及尚未获得保障的群体作为国家优先事项之一，以实现全民社会保护。

“作为负责管理基于缴费的社会保障体系的机构，INSS承诺将增加服务获取渠道，并制定适应东帝汶非正规经济部门工人需求的务实方法，”他说。

他期望此次培训能够提升INSS及合作伙伴机构的能力，以设计有效的行政解决方案，包括改进参与者登记系统、缴费支付机制、公共沟通，并提高非正规部门工人参与国家社会保障体系的比例。

此次培训采用ISSA关于《扩大社会保护覆盖范围的行政解决方案指南》，重点关注加强机构治理、改进登记和缴费征收系统、提高公共服务质量，以及为尚未纳入基于缴费的社会保障计划的工人群体开发创新解决方案。

该项目由欧盟通过“加强东帝汶社会包容与营养”项目提供资金支持，共有30名来自国家社会保障研究所（INSS）、各部委、发展伙伴、工人组织和雇主组织的代表参加。

记者：亚历山德拉·达科斯塔

编辑：坎西奥·希梅内斯