东帝汶编辑记者期待社会传播法修订

帝力，2025年6月28日（塔托利）—社会传播国务秘书处（SEKOMS）目前已启动对2014年11月19日第5/2014号传播法首次修订的草案，编辑和记者们纷纷发表看法。

东帝汶广播电视公司（RTTL, E.P）资深记者劳林多·拉贾哈巴（Laurindo Rajahaba）希望，修订后的社会传播法能体现积极内容，因为有些条款确实需要根据现实情况进行修改。

“以前也有社会传播法，但有些地方不符合现实，这次修订需要汇集各方意见，看看哪些条款需要修改，才能反映当前情况，”劳林多·拉贾哈巴本周六通过电话告诉塔托利通讯社。

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他还希望，修订能够保障国内记者有良好的空间，以专业记者的身份按照自己的方式工作。

此外，这位记者要求SEKOMS和新闻理事会（CI）在法律修订后，向政府和非政府实体进行宣传和传播，因为许多机构还不了解记者的职责。

“这是我们一直面临的一个弱点，虽然有法律，但执行者有时不重视机构，导致记者在现场工作中遇到障碍，”他说。

ONE 东帝汶媒体负责人苏珊娜·卡多佐（Suzana Cardoso）表示，社会传播法修订草案必须根据媒体的实践来细化。

“SEKOMS不能独自包揽这部法律，否则政府会政治化新闻专业，独立媒体就不存在了，所有事情都会被上级控制。因为我们还没看到它的模式是什么样的，我们的期望是当法律出台时，需要界定媒体所有者，因为他们是新闻的创作者，”苏珊娜·卡多佐强调。

这位资深记者说，记者不能在没有媒体所有者指导的情况下开展工作，因为编辑政策即使没有专业主义，也是在从事知识产业，媒体所有者的想法也必须是累积性的。

“根据不同的新闻信息流程，比如印刷媒体和在线媒体平台不一样，所以我们必须把所有内容都纳入法律草案。但如果政府自行起草社会传播法草案，那么我们的期望就很重要，因为法律必须基于真实的新闻工作，而不是政府的政策，”他说。

苏珊娜·卡多佐还表示，她个人考虑就此问题采取行动，因为不能只是SEKOMS自己收集想法，还必须给新闻理事会（CI）份额，因为这一独立机构是记者和媒体所有者的代表。

同样，东帝汶新闻通讯社（塔托利通讯社）资深编辑拉斐尔·西门内斯·德·A·贝洛（Rafael Ximenes de A. Belo）希望，在社会传播法的修订过程中，能够优先考虑言论自由和新闻自由，并帮助加强或巩固东帝汶的民主。

此外，他希望提升新闻业和记者职业的尊严和价值，而不对公共利益和国家施加限制或禁令。

“我也希望这部法律的修订能够促进媒体——无论是公共还是私人——的透明度、责任和多元化。法律必须保障平等获取信息的自由，让所有人都能了解国家和国际层面的情况，包括优先保障记者的保护、安全和福祉，”塔托利通讯社编辑表示。

他希望修订能够促进负责任的自由，保护信息环境，尊重所有人的参与，为建设一个包容、透明、民主的东帝汶做出贡献，并顺应科技发展，保持人文特色，尊重和尊崇东帝汶人的价值观——人民、文化和信仰，以公正的方式。

“我的期望是，社会传播法的修订不仅要进行技术和内容上的调整，还必须重申对积极、透明和包容的民主的承诺。在这个背景下，社会传播法的修订依然持续，”他强调。

编辑对社会传播法修订的期望

• 重视言论和新闻自由——确保并促进编辑独立，推动公众以负责任、正直、人文和公民精神参与，包括提升、重视、保护和保障新闻业和记者职业，以功绩和能力为基础；
• 在学术领域，希望法律能够包含基于数据和实际经验所产生的知识，并帮助建立一个信息灵通、批判性、经验性和文明的社会。这部法律应激励自由思考并负有责任和道德，持续学习，促进国家利益和公共政策的建设，具有公民和人文意识——尤其是最需要的人；
• 促进所有人以公正、包容和公平的方式参与和平与国家发展；

因此，要求SEKOMS：

• 社会传播法修订必须反映民主原则和价值观、人权、教育和公民身份，包括促进公众参与，并确保新闻服务和记者职业；
• 在修订社会传播法的过程中，要求SEKOMS以包容和透明的方式主导这一过程，以便听取专家或学者、记者和记者协会、媒体（公共和私人）、研究者及其他人等的意见。即将修订的传播法，必须反映一个自由、公正的东帝汶，以团结价值观为基础，致力于国家和公共利益——在思想和行动上；

致社会传播法的执行者：

1. 促进并高举原则、价值观和规范，包括社会传播法中涵盖的其他性质，以正直和负责任的态度；
2. 向决策者和公共政策执行者、社区领袖（从市到村）、学术机构（公共和私人）、发展伙伴和公众进行有关社会传播法的全国性宣传；
3. 确保并捍卫社会传播法所规定的公共利益和国家利益，以客观和包容的方式；

此外，该编辑还希望向主管方面建议：

1. 确保言论自由和对记者的保护

• 澄清并加强保障言论和信息自由的条款；
• 建立法律机制，防止针对记者的恐吓、暴力或刑事定罪；

1. 承认社区媒体的作用

• 包括社区媒体的法律定义和法律地位；
• 便利登记、获取公共资金以及对本地媒体运营者的培训；
• 考虑并重视国家语言和地方语言在内容传播中的重要性；

1. 确保平等获取信息

• 确立原则，要求公共机构根据透明度原则向记者和公众提供非保密信息；
• 规定信息请求的机构答复期限和机制；

1. 开放参与空间

• 规定在修订传播法规或政策时须进行公众咨询；
• 建立包容性的咨询机构，由媒体、学术界、记者和社会传播从业者代表组成；

1. 与技术和数字手段接轨

• 更新“传播媒介”的定义，纳入数字平台；
• 确立在线内容的权利和责任，以防止虚假信息，同时不损害自由；

1. 加强媒体素养

• 鼓励与学校、高等教育机构和媒体合作，开展媒体素养宣传活动；
• 考虑将媒体教育作为法律实施的一部分；

1. 监督和申诉机制

• 加强并审查新闻理事会的权限，以监督法律的实施；
• 为记者或公民提供明确的途径，以提交投诉并获得有效回应。

记者     : 亚历山德拉·达科斯塔

编辑          : 朱莉娅·查塔里娜