东帝汶国家格言与现实：统一、行动与进步的反思

作者：安热尼利奥·多斯·雷斯·热罗尼莫，法学家，法律顾问

格言 ： “结满果实的树，懂得向大地低头”

 

一、引言

国家格言“统一、行动与进步”是东帝汶国家建设与发展的战略指引。它反映了东帝汶人民加强民族团结、推动集体行动、实现人民福祉的愿望。在现代国家语境中，国家格言不仅是政治符号，更是指导公共政策与治理的准则。

2002年东帝汶恢复独立后，国家面临着国家机构建设、民主巩固和促进可持续发展等重要进程。这一进程需要坚实的国家统一基础，以确保政治和社会稳定。

从法律和政治角度看，国家发展导向也在《东帝汶民主共和国宪法》中找到了依据，宪法规定国家应促进社会正义、人民福祉及国家和谐发展。因此，国家格言可被理解为一种象征性工具，用以动员全社会参与国家建设进程。

这一格言也与东帝汶人民争取独立的斗争经验相关，那段经历强化了民族团结与凝聚力。在争取独立的过程中，沙纳纳·古斯芒、若泽·拉莫斯·奥尔塔、马里·阿尔卡蒂里、卢奥洛、陶尔·马坦·鲁阿克、莱雷·阿南·蒂穆尔等历史人物以及各抵抗组织，为巩固东帝汶人民的团结、实现独立目标作出了巨大贡献。

因此，“统一、行动与进步”这一国家格言可视作一项集体愿望，指引东帝汶成为一个政治稳定、治理高效、经济进步的国家。然而，在当今现实中，格言中的理想与社会实际状况之间存在差距。因此，有必要批判性地反思这一格言在治理实践和人民社会生活中是如何落实的。

二、国家格言作为集体梦想

国家格言“统一、行动与进步”可以被理解为东帝汶人民建设一个强大、稳定和繁荣国家的集体梦想。这一梦想并非仅在独立时期出现，其根源在于东帝汶人民为争取自决权而进行多年斗争的历史。

在占领时期，东帝汶人民通过加强团结与社会凝聚力来捍卫民族认同。历史人物和抵抗组织的政治与军事领导力，在动员人民争取独立方面发挥了巨大作用。这种团结是赢得民族解放的决定性因素。

东帝汶历史上的一个重要时刻是1999年的独立公投，绝大多数东帝汶人民选择了脱离印度尼西亚。公投结果显示了人民建立一个能够保障自由、正义和国家发展的主权国家的集体意志。

独立后，这一愿望继续作为国家梦想，将东帝汶转变为一个拥有民主治理、强大机构和可持续经济的现代国家。这一思想也体现在《东帝汶民主共和国宪法》所确立的原则中，宪法申明国家应促进人民福祉、社会平等和国家发展。

在此背景下，“统一、行动与进步”的国家格言代表了人民加强民族团结、推动集体劳动、实现美好生活的希望。这一梦想涉及多个重要目标，例如：

• 政治稳定与高效治理
• 所有公民享有社会正义和平等
• 可持续的经济发展
• 为青年提供教育和就业机会

因此，国家格言不仅是政治话语中的象征性言辞，也是指引东帝汶人民继续携手建设国家的愿望。然而，在这一愿望与当今现实之间，仍有许多挑战需要集体努力去克服。

三、当今的政治与社会现实

尽管国家格言“统一、行动与进步”代表了东帝汶人民的宏愿，但在当今现实中，这一格言在政治、行政和经济领域的落实面临诸多挑战。格言中的理想与社会现实之间的差距表明，国家建设和发展仍需国家机构及全社会的持续努力。

首先，在政治领域，东帝汶的民主制度允许多党制和政党竞争。这一制度是《东帝汶民主共和国宪法》所确立的民主法治国家原则的一部分。但在实践中，政党之间的分歧往往造成治理不稳定，可能影响公共政策和国家发展计划的连续性。

其次，在治理与公共行政领域，东帝汶面临机构能力和公共服务效率方面的挑战。有时，公共政策的实施会遇到行政官僚主义、缺乏合格人力资源以及国家机构间协调问题等障碍。这种情况可能阻碍政府行动达到预期成果，造福人民。

第三，在经济领域，东帝汶仍然严重依赖帝汶海的石油收入，多年来这一直是公共财政的主要来源。这种依赖使国民经济容易受到全球市场变化和未来石油储备减少的影响。因此，政府需要通过发展农业、旅游业和生产性投资来推动经济多元化。

此外，在社会层面，东帝汶还面临贫困、青年失业以及城乡不平等问题。这些问题需要强有力的公共政策来确保经济增长能够被人民在日常生活中感受到。

因此，东帝汶的政治、行政和经济现实表明，“统一、行动与进步”这一国家格言的落实仍面临诸多障碍。尽管如此，这些挑战也可视为加强国家机构、改善治理和促进国家未来可持续发展的机遇。

四、将国家格言变为现实的途径

要使“统一、行动与进步”这一国家格言在东帝汶成为现实，需要政府、国家机构和全社会进行系统性努力。这一格言不能仅停留在象征层面，而必须落实到公共政策、机构改革和人民的积极参与中。

首先，需要加强民主机构，以确保透明和负责任的治理。在民主法治国家背景下，国家机构必须遵循合法性、问责制和透明度原则。这一导向在《东帝汶民主共和国宪法》中有依据，宪法规定国家必须促进善治并保护人民利益。

其次，进行行政改革以提高公共行政效率十分重要。这一改革包括公共服务体系现代化、提高人力资源能力以及简化行政程序。高效的公共行政有助于良好地实施公共政策，并为公民提供有效的公共服务。

第三，东帝汶需要实现经济多元化，以减少对帝汶海石油收入的依赖。经济多元化可以通过投资农业、旅游业、渔业和本地产业来实现。这一措施对于为青年创造就业机会和确保可持续经济增长至关重要。

第四，促进民间社会参与国家发展进程也很重要。人民参与可以加强对治理的社会监督，并有助于确保公共政策回应社会的实际需求。

因此，有效落实“统一、行动与进步”这一国家格言，取决于国家将政治稳定、高效治理和包容性发展政策相结合的能力。如果这些措施能够持续实施，那么这一国家格言就能成为东帝汶人民生活中的具体现实。

五、结论

国家格言“统一、行动与进步”是东帝汶人民在国家建设进程中身份与愿望的重要象征。它代表了加强民族团结、推动治理行动、实现人民福祉的集体意志。

东帝汶的历史表明，人民的团结是民族解放斗争的决定性因素，尤其是在抵抗时期和全民公决自决过程中，最终促成了2002年东帝汶恢复独立。这一历史经验表明，团结和集体行动能够带领东帝汶人民实现独立的伟大目标。

然而，在当今现实中，这一国家格言的落实在政治、公共行政和经济领域都面临挑战。不时出现的政治不稳定、机构能力有限以及对帝汶海石油收入的经济依赖，都是实现可持续发展的障碍。

因此，要使国家格言“统一、行动与进步”成为现实，需要政治领导层、国家机构和民间社会做出坚定承诺，推动负责任的治理、行政改革和包容性经济发展。

最后，这一国家格言不应只是政治话语中的象征性言辞，而应成为指引东帝汶未来具体行动的灵感。如果人民的团结牢固，政府的行动有效，人民的进步能在日常生活中被感受到，那么“统一、行动与进步”这一国家格言就会转变为国家发展与繁荣的现实。