总统奥尔塔：东帝汶应推动技术开放边境政策

帝力，2024年9月16日（塔托利）—共和国总统若泽·拉莫斯·奥尔塔表示，东帝汶必须推动技术开放边境政策。

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恢复独立22年后，他重申，自己始终主张东帝汶是一个开放、欢迎所有国家的国家。他一直坚持这一信念，即开放领空，让所有希望使用东帝汶机场作为区域和洲际航班平台的企业都能进入。

这种开放也扩展到海港，目的是将蒂巴湾港转变为处理集装箱、产品和货物的备选港口。这一开放还应涵盖陆地边境，当地居民在那里共享文化传统、家庭和宗教。

“我主张陆地边境应成为经济特区，从而体现我们与邻国及东盟其他成员国共同构建的社区精神。这种开放应体现在人员和服务的流动性上，以规划我们全面加入东盟共同体和共同市场的步伐。提升我们人力资源和服务的出口，同时从进口高度专业化的资源和技术服务中受益，这些资源和技术服务对我们的经济增长和发展有重大贡献，”奥尔塔总统周一在国民议会第七届立法会第二次立法会议开幕式上发表了上述讲话。

开放流动应遵循最佳国际范例，提升东帝汶的国家抱负，创造条件吸引投资者和合作伙伴，将东帝汶置于技术和金融服务的地图上。

“我以迪拜和新加坡为例，它们推行‘开放边境’政策，鼓励人员流动，包括游客、企业家和商人，并发放落地签证，适用于过境或短期旅游，”他说。

这些国家懂得如何创造条件，在技术方面实现先进，以确保边境安全和移民流动的规范性，运用数字机制，逐步取消基于纸质格式的官僚程序。

这些机制包括电子表格、电子签证和电子居留许可、电子支付以及利用最新、日益普及和创新的技术进行的安全控制。

“我主张建立数字边境，配合数字证件，例如东帝汶电子护照，它已跻身世界上最安全的旅行证件之列。这将使我们能够享受落地签证或免签待遇，涵盖80多个国家，”他表示。

因此，他认为，“东帝汶向世界开放”是他一贯倡导的，这并不是一个所有人都认同的想法，特别是某些负有高行政、安全或治理责任的当局。

与其让这些工作朝着电子政府方向齐头并进，取消纸质表格和流程、减少官僚程序、推广与复杂安全体系有效衔接的电子方法，不如说当前存在阻力。

“我注意到，部分工作，尤其是在边境地区，坚持优先采用纸质而非数字方式，更倾向于在使馆增设随员来处理证书、身份证、护照或签证，而不是采用现代技术解决方案，”他说。

东帝汶应效仿新加坡、澳大利亚和印度尼西亚等国际伙伴的最佳范例，这些国家的电子、智能和无纸化边境已成为现实。

例如，他说，航空业也有类似情况，多年前就已取消了打印纸质机票的需求，同时并未影响人员与货物在空域中的安全。

这些系统受国际民用航空组织（ICAO）的监管，能够利用东帝汶的电子护照，通过先进的情报与合作（例如国际刑警组织及其他国际警务合作系统），协助打击人口贩卖网络、偷渡和恐怖主义等跨国犯罪。

这些系统持续使航空运输成为最安全的交通方式，允许从订票那一刻起（第一道边境）、在抵达出发机场前、过境时（第二道边境）以及最终目的地（第三道边境）进行安全控制。

因此，若泽·拉莫斯·奥尔塔表示，他将继续保持警惕并积极应对任何试图无理地将东帝汶与世界隔绝、制造物质障碍的举措，而大多数国家早已克服了这些障碍，并借口加强东帝汶边界和安全。

“在我看来，这些障碍是一种存在性的倒退，无视我们近期历史的教训。试图阻碍人员和货物的流动，与我们公开的言论和国际承诺相矛盾。我指的是过度的纸质官僚主义，例如移民或海关卡，使馆随员数量的滥用和政治化，而非更易访问的互联网服务。无期限、无责任、也无目标的申请处理延误，”他说。

这种过度的官僚主义使程序和流程得以延续，并滋生腐败，要克服这一点，就必须消除东帝汶自身行政实践所设置的障碍。

他说，这个问题在社会中普遍存在，并影响了东帝汶公共行政的很大一部分。

“我表达了打击这些官僚障碍的决心，其特征是过多的文件和行政手续。这些障碍有可能继续拖延发展，而此刻我们本应共同努力，推动东帝汶向更高水平的数字化和电子化社会实现跨越式发展，”他表示。

这是一个根本性的历史时刻，如果东帝汶要利用已在国家互联互通方面进行的投资，包括公路、海运、空运、电力和通信基础设施网络，特别是海底光纤光缆的投入使用，有望彻底改变东帝汶与世界的互动方式。

“因此，我借此机会，在这个民主殿堂向尊敬的各位议员、政府及公民社会发出呼吁，让我们不仅要实施新技术领域的高等教育项目或像硅谷那样的数字城市。更重要的是，打造一个勇敢而坚定地推动电子政府的数字化国家，这是历任政府都倡导和推行的，”他说。

这一呼吁转化为一系列挑战，例如创建统一的公民卡，将选民卡、身份证、驾照、税务和社会保障号码整合为唯一的身份标识。

挑战在于以更卓越、更有效、更高效的方式，运用先进技术，通过协同合作的信息技术系统，整合互联，使东帝汶民众只需在互联网上轻轻一点，就能在办公室或家中舒适地远程获取公共服务。

国家元首还向公民社会提出挑战，要求将东帝汶产品上线，利用数字市场促进出口和服务，抓住东帝汶刚刚加入世界贸易组织（WTO）的契机，凭借在葡语国家共同体（CPLP）中的存在，以及预计在2025年全面融入东盟的进程。

他说，这对酒店、餐厅、旅游、文化、创新和艺术服务提出了挑战，要求通过数字化或技术、经济和金融创新，实现东帝汶经济的国际化。

“我邀请大家与我一起想象‘e-Timor（电子东帝汶）’，涵盖教育、卫生、建筑、农业、渔业、自然资源开发、能源转型、绿色经济和蓝色经济等所有活动领域，利用新技术推广东帝汶制造的品牌、服务和产品，同时也加强安全，巩固我们的身份和主权，”他表示。

记者：尼尔森·德索萨

编辑：坎西奥·希梅内斯