东帝汶发布妇女和平安全国家行动计划二期

帝力，2024年2月16日（塔托利）——东帝汶政府与联合国妇女署联合发布了第二期国家行动计划（2024-2028年），以落实联合国安理会关于妇女、和平与安全的第1325号决议。

今天在帝汶酒店发布的这份国家行动计划（PAN 1325）是一个综合性国家战略，涉及多方利益相关者，旨在将性别平等和妇女领导力纳入冲突预防与解决、和平建设、冲突后恢复和人道主义响应的方方面面。

《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）和联合国安理会关于妇女、和平与安全的决议确立了保护和实现妇女与和平安全领域性别平等的重要义务。

第1325号决议是联合国安理会于2000年10月31日一致通过的第一项关于妇女、和平与安全的决议。该决议提供了一个全球规范性框架，承认妇女全面参与和有意义领导作为和平与安全积极推动者的重要性。

内政部长弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯肯定了东帝汶妇女在历代和平建设与可持续发展中的深厚贡献。东帝汶是东南亚第三个制定2016-2020年妇女、和平与安全国家行动计划的国家。自2014年起，东帝汶政府与民间社会组织合作，与联合国妇女署一起制定并实施了第一期PAN 1325，以提高东帝汶妇女在决策过程、免受暴力保护以及冲突解决与和平建设中的平等、包容和有意义的参与和领导。

“我认识到东帝汶妇女在和平建设与可持续发展中的根本作用。第二期PAN 1325（2024-2028年）旨在促进妇女在和平安全、社区冲突预防与解决、灾害与人道主义响应中的全面参与和平等领导，并扩大妇女在安全与司法部门以及各级政府决策中的角色，”部长在PAN 1325发布仪式上说。

他表示，PAN 1325结构清晰，包含四大支柱——参与、预防、保护和建设和平。新的PAN 1325提出了一项全面战略，以应对妇女和女童不断变化的需求，包括传统安全风险以及新出现的风险，如气候变化导致的灾害影响、网络安全和人口贩运。

同时，联合国妇女署驻东帝汶代表尼什塔·萨蒂亚姆表示，联合国妇女署祝贺东帝汶政府批准第二期妇女、和平与安全国家行动计划，这标志着该国进一步强化妇女、和平与安全议程的承诺。

联合国妇女署将继续为有效实施和监测新的PAN 1325提供支持，该计划汇集了政府和社会的所有领域，促进妇女的参与和领导。

她强调，东帝汶在促进妇女参与国家决策层和国家安全部队内部性别平等方面取得了显著进展。东帝汶国民议会由一位女性领导，议会中36.9%的席位（65席中的24席）由女性担任。东帝汶国防军最近宣布任命首位女性军官为上尉，标志着军队性别代表和领导力的重大进步。尽管如此，妇女在决策岗位的各个层面仍代表不足。

她指出，到2023年，只有约4%的民选村长是女性。国家警察中妇女代表比例为15%，未达到2022年性别战略设定的18%目标。

她建议东帝汶政府在内政部的领导和协调下，继续促进性别平等和妇女女童权利，因为东帝汶正在恢复独立后的二十年里努力维持和平并加速发展进程。

2021年11月11日，在第1325号决议21周年纪念活动中，内政部和联合国妇女署正式启动了PAN 1325结构，用于规划和制定第二期国家妇女、和平与安全框架。第二期PAN 1325的制定是一个多利益相关方参与的进程，由内政部主导、联合国妇女署提供技术支持，并在2021-2023年期间与政府机构、民间社会组织和国家级及市级发展伙伴进行了咨询和验证研讨会。

联合国妇女署代表表示，制定PAN 1325时还吸纳了妇女团体、农村妇女、残疾妇女、过去冲突的幸存妇女、残疾人以及LGBTIQ社区的代表参与咨询。共有15个政府机构、14个民间社会组织参与了第二期PAN 1325的制定和起草。

部长会议于2024年1月10日批准PAN 1325（2024-2028年），表明东帝汶政府在新冠疫情后恢复和加入东盟的背景下，制定、实施并投资推进其妇女、和平与安全国家议程的坚定承诺。

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记者：托梅·阿马多

编辑：玛丽亚·奥希利娅多拉