议会通过2024年国家总账，C委员会提出多项建议

帝力，2026年2月16日（塔托利） – 国民议会本周一举行全体会议，以41票赞成、0票反对、19票弃权通过了2024年国家总账。

东帝汶重建全国大会党（CNRT）议会党团领袖帕特罗西尼奥·多斯·雷斯·费尔南德斯对第八届宪法政府表示赞赏，认为其履行了在公共资源管理方面的透明度和善治承诺。

“这不仅是法律义务，更是对公共资源使用的道德责任，目的是确保公共资源用于可持续发展和人民福祉”，他在国民议会中表示。

他回顾说，第八届政府自上任之初就承诺进行结构性改革，其计划侧重于治理巩固和加强民主法治国家，包括通过2023年修订《预算框架法》优先考虑公共支出效率。

在他看来，2024年国家总账的评估报告是确保政府问责、善治和国家资源高效管理的基本工具。

他称，在强大的民主国家中，需要通过向人民述职来证明，必须通过相关机构认真付诸实践。“CNRT和PD党团确实在治理实践中展现了这一承诺”。

他表示，审计院的报告显示，在多个领域取得了进展：改进内部控制系统、提高预算执行透明度、努力加强遵守现行法律法规。

“因此，我们可以从2024年国家预算执行中看到，国家总账报告显示第八届政府的公共支出能力较前几年有显著提升”，他报告称。

2024年国家总预算（OJE）的执行率达到87%，在19亿美元的总预算中，已使用了计划总支出的87%。

在他看来，87%的执行率总体上被认为是良好且稳健的，表明大多数项目按计划进行。

尽管2024年预算出现了13%的盈余（未在年底前花完），但这部分是由于节余以及一些招标或采购流程的延迟所致。

该党团认为，这一执行率相比前几年已显著提高，反映了更大的公共支出能力。

自2024年以来，东帝汶已走上正确轨道，因为宏观经济指标显示了政府的努力。“2024年，我们的经济发展取得了进展，非石油GDP增速加快至4.1%，而2023年为2.4%”，他说。

2023年通胀率超过8%，而2024年大幅下降至2.4%。低通胀使人民购买力增强，因为基本生活必需品的价格现在相对稳定且健康。

失业率较前一年（2022年）的2.9%下降至2024年的1.6%。这一指标反映了东帝汶人民在就业机会方面的进步。

独立革命阵线（FRETILIN）议员玛丽亚·安热莉卡·兰热尔表示，2024年国家总账必须以高度的机构责任感、技术严谨性和透明度承诺来对待。

“国家总账不仅是一堆数字，更是政府如何管理人民资金的图景。政府必须对人民负责，让人民知道这些资金是根据对共同福祉的承诺使用的”，她说。

C委员会的建议

在负责公共财政事务的C委员会就2024年国家总账提交的报告和意见中，包含了一系列供政府关注的建议：

• 要求加强国内税收动员，通过扩大税基、实现税收管理现代化和有效打击逃税与避税，并遵守宪法合法性原则和税收公平原则。
• 确保严格遵守石油基金的法律制度，特别是可持续估计收入（RSE）原则，限制非常规提款，以保障自然资源的代际保存。
• 加强规划、财务规划和预算执行控制机制，确保国民议会批准的拨款额度得到适当执行，遵守预算专门性原则。
• 确保严格遵守预算法，限制具有结构性影响的年中预算修订，并确保议会对收支授权的核心地位。
• 确保会计记录的统一和经济分类、功能分类以及项目分类的标准化，确保预算执行与国家总账之间的一致性，遵循透明度和问责原则。
• 采取措施提高社会保障体系的有效性，确保缴费基础稳固，从而扩大覆盖范围、公平性和社会福利提供的效率，以落实宪法赋予的社会保护权利。
• 优先安排资本支出和生产性公共投资，如基础设施、人力资本和经济多元化，对由公共资源和外部贷款资助的项目进行事前和事后评估，遵守《预算框架法》。
• 维持审慎的公共债务政策，以外部融资资源的债务财务可持续性和所资助项目的经济与社会回报为条件。
• 加强公共行政的机构能力，通过结构化的技术培训计划，提升规划、执行和预算控制工作的能力。
• 向议会定期提交审计院建议执行情况的报告。
• 支持欧库西-安贝诺特别行政区（RAEOA）实施严格的预算规划，确保支出项目预算充足，避免影响其他领域。
• 加强与RAEOA的协调，确保国家总账所披露财务信息的可靠性和整合性。
• 重新评估RAEOA内ZEESM（市场经济特别区）的飞机运营，确保财务可持续性、合法合规，并改善人口流动性。
• 实施有效的内部控制机制，特别是关于合同和相关支出执行方面。
• 优先改革国有资产清查、登记和控制的机制，确保识别公共资产（金融和非金融）。
• 对于东帝汶文化遗产基金（FDCH），未来应发布详细的财务报告。
• 加强国家金融资产登记，加强战略规划，确保项目执行能力与投资之间的协调，以实现公共财政可持续性目标。
• 进行调整，包括重新谈判或取消未显示出有效执行条件的融资合同，以避免行政成本。对贷款拨付中资本化的利息和其他费用进行逐项细分，遵守《预算框架法》中确立的原则。加强公共债务登记和控制机制，加快向权责发生制会计过渡，以改善公共财务信息。
• 提供关于现金余额的准确信息。
• 在应急储备使用上采用标准与纪律，实施加强国有企业治理、透明度和问责的制度。

经济事务副总理弗朗西斯科·卡尔布阿迪·莱承诺，政府将改进问责工作，并记录积极的一面，因为审计院2023年提出的建议有22点，而2024年只有18点。

卡尔布阿迪表示，需要共同努力和相互支持，带领国家前进，尤其是更好地为人民服务。因此，政府将认真记录并严肃对待所提出的建议。

财政部长桑蒂娜·卡多佐对审计院关于2024年国家总账的报告以及C委员会的意见书表示赞赏，这些报告持续呼吁政府关注，特别是财政部要重视问责，政府正在落实所提出的建议。

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记者：尼尔森·德·索萨

编辑：玛丽亚·奥克西利亚多拉