东帝汶本地产品增长，实验室能力不足制约质量控制

本地产品正在东帝汶市场占据更大份额，但国家实验室能力有限，继续阻碍质量和安全检测的开展。由于缺乏一个有能力进行各类分析的经认可的国家实验室，一些生产商转而求助于外国实验室，尤其是在印度尼西亚。

随着国内产品产量和流通量的增加，确保这些产品符合适用的质量和安全要求的必要性也在增长。

据国际标准化组织（ISO）称，检测是符合性评估的重要组成部分，有助于核实产品是否符合特定要求或标准。检测结果还可提供关于产品特征和质量的客观证据。

然而，在东帝汶，实验室能力仍然有限。一些本地产品不得不送往国外经认可的实验室，而负责机构则致力于在国内发展开展更多检测所需的条件。

 生产商希望检测其产品质量

Pomada Milagroza的生产商Hipólita Pinto Saldanha于2013年开始开发该产品，其基础是在苏艾与SSPS修女们一起生产身体油时获得的经验。

目前，这种药膏在帝力的多家商店有售，包括Seara超市的一些分店，以及基于植物的传统医学诊所。

Hipólita表示，为了将产品商业化，她通常出示SERVE颁发的证书。然而，Pomada Milagroza尚未经过旨在评估其质量和安全性的实验室检测。

通过SERVE获得的证书或注册与产品的商业化和销售授权有关，而非其质量或安全性的认证。

这种药膏主要采用初榨椰子油制成，用于身体，特别是伤口和缓解瘙痒。Hipólita说：“到目前为止，我还没有收到消费者关于产品负面效应的投诉。”

不过，这位生产商承认，没有投诉并不能替代实验室检测。因此，她打算将产品送检，以更好地了解其特性、质量和安全性。“我想做检测，因为我也想知道产品在多大程度上具有质量，”她说。

Hipólita解释说，她对于通过东帝汶质量研究所（IQTL）对本地产品进行检测的可能性知之甚少。在她看来，实验室基础设施能力有限，对那些希望保证产品质量的生产商构成了挑战。

“我对这种现实感到难过，因为我们自己也并不了解我们产品的质量，包括其功效，以及它是否会对使用它的人造成其他影响，”她说。

这位生产商希望东帝汶尽快拥有能力足够的实验室，使生产商能够更好地了解其产品，并增强消费者的信心。

关于保质期，Hipólita表示，她通常考虑生产后最长两年的期限，同时也考虑到储存期间油可能发生的变化。

Jocafeso, Unipessoal, Lda.的所有者António João Soares表示，该公司生产三种产品：东帝汶咖啡、茉莉花和薄荷醇两种香型的液体洗手皂，以及餐具洗涤剂。

据António称，该公司一直在与IQTL合作，特别是在产品标准化领域，这促进了在印度尼西亚实验室进行检测，包括通过Sucofindo对咖啡进行分析。

对于这位企业家来说，检测对于证明东帝汶生产咖啡的质量以及保证供消费产品的安全是必要的。“我们说东帝汶咖啡有质量。为了证明这一点，我们必须进行检测。我们也想知道东帝汶咖啡在多大程度上具有质量，”他说。

关于洗涤剂，António解释说，检测对于增强消费者信心和核实日常使用产品的安全性同样重要。

在了解IQTL之前，该公司主要依靠积累的经验和观察来评估产品的质量和卫生状况。目前，该公司除持有其他证书外，还持有分析证书（Certificate of Analysis — CoA）。

António表示，洗涤剂的开发涉及三年多的多次试验，直到达到预期的配方。“我们做实验，犯错，重新做，就这样不断继续，直到成功，”他讲述道。

在完成检测并签发相应文件后，IQTL和AIFAESA会在市场或商业场所进行监测。

关于咖啡，António解释说，公司最初预计的保质期最长为三年。不过，据这位企业家称，产品通常远早于该期限就已售罄。

专家主张加强食品安全实验室

食品专家Howard Yana Shapiro主张，东帝汶政府应加强国家实验室的能力，以确保对本地产品的质量和安全进行更有效的控制。

Shapiro认为，拥有能够检测食品和其他产品的实验室是该国的一项重要需求，特别是在需要对疑似污染或存在对消费者可能有害物质的情况做出快速反应时。“政府应该做的第一件事是提供一个实验室来检测食品的质量和安全性，”他说。

据这位专家称，在国内进行分析的能力将使政府能在需要核实特定产品安全性时更快地获得答案。

然而，Shapiro承认，发展这种能力需要时间和投资，特别是因为需要实验室分析方面的专业人才。

因此，他建议加强与已具备该领域基础设施和知识的国家的合作，特别是印度尼西亚和澳大利亚。

可能性之一是在东帝汶技术人员在这些机构接受培训的同时，继续将样本送往印度尼西亚的现有实验室。“能否与巴厘岛或印度尼西亚的机构合作，将样本送往现有实验室，同时派遣东帝汶技术人员去接受培训？”他问道。

Shapiro还认为，东帝汶在现阶段无需购置国际大型实验室拥有的所有设备。该国可以先安装能够进行优先检测的基本设备。

除基础设施外，他还主张投资于人力资源培训。“国家技术人员需要掌握确保正确执行检测和结果可靠性的协议、方法学和程序，”他强调说。

这位专家还建议利用国际合作计划和国际合作伙伴的支持，逐步发展该国的实验室能力。

“目标不应仅仅是建造一个实验室，而是建立一种国家能力，能够就民众消费产品的质量和安全快速获得答案，”他主张。

 IQTL将产品送往印度尼西亚经认可的实验室

东帝汶质量研究所（IQTL）资格与国际事务司司库Tolentino Mariano Guterres表示，该机构继续与多家外国机构和实验室合作，支持对本地产品进行检测，因为东帝汶尚不具备满足所有需求的足够实验室能力。

据Tolentino称，IQTL的主要合作伙伴之一是印度尼西亚，该机构与印度尼西亚国家标准化局（BSN）、PT Sucofindo和PT Saraswanti Indo Genetech（SIG）等实体保持着关系。

这种合作使得将本地产品送往具备必要设施和技术能力的实验室进行检测成为可能。“印度尼西亚离我们更近，所以我们将本地产品送往印度尼西亚实验室，在那里进行相应的检测，”他说。

除了与印度尼西亚机构的合作外，IQTL还与多个国际实体保持联系和协调，包括葡萄牙的葡萄牙质量研究所（IPQ），以及澳大利亚的认可和标准化机构。

据Tolentino称，这种合作涉及合格评定体系的发展、实验室认可以及IQTL技术能力的加强。

 食品和饮料实验室仍处于初始阶段

Tolentino透露，IQTL正在东帝汶建设一个食品和饮料实验室。

建设仍处于初始阶段，据这位负责人称，进度约为百分之七。“我们现在正在建设食品和饮料实验室。进度约为百分之七，因为建设才刚刚开始打地基，”他说。

Tolentino没有保证实验室完工的确切日期。不过，他提到，预计实验室可能在明年完工。

在等待实验室完工和投入运营期间，IQTL继续为本地经济经营者提供国外检测服务的便利。

已送检的产品包括油类、液体洗手皂、洗手消毒剂、食品和饮料。Tolentino表示，IQTL已在2025年至2026年间，协助将来自11家企业的16份样本送往合作实验室进行检测。

分析结果以分析报告（Report of Analysis - RoA）形式呈现，而分析证书（Certificate of Analysis - CoA）则是证明或确认分析结果符合特定规格或要求的文件。“分析结果出具后，我们会再次召集企业，将分析结果交给他们，”Tolentino解释说。

当结果显示某些参数不符合适用要求或标准时，IQTL会要求企业前往其办公地点接受说明并进行必要的产品改进。完成修正后，产品可再次由IQTL送检。

Tolentino解释说，IQTL的检测便利服务并非完全免费，因为企业仍需承担分析费用。不过，这位负责人表示，该过程比每家企业独立进行要便宜。

将一份样本送往印度尼西亚实验室的费用取决于待分析产品或样本的类型。

IQTL自2025年起提供这项服务，同时与澳大利亚的NATA和JAS-AN协调，致力于发展认可体系并加强其人力资源能力。

在这项工作框架内，IQTL正在采用多项国际标准作为参考，包括ISO/IEC 17021、ISO/IEC 17065和ISO/IEC 17025标准。其中ISO/IEC 17025规定了检测和校准实验室的能力要求。

据Tolentino称，实施这些标准非常重要，因为建立实验室不仅仅依赖建筑物和设备的存在。“它还需要适当的管理体系、检测方法、称职的技术人员以及能够确保结果可靠性的认可过程。”

因此，加强人力资源是IQTL准备工作的一个重要组成部分。多名技术人员已参加海外培训，包括在中国一家专门从事食品和食品产品检测的机构进行的为期一个月的培训。

Tolentino强调，该过程正在循序渐进地推进，目标是提高东帝汶在国内自行检测其产品的能力。

AIFAESA提醒监管方面的局限性

AIFAESA食品风险运营规划与实验室部主任Ângelo Belo表示，东帝汶尚不具备一个经认可且设备齐全、能够进行与产品安全和质量相关的各类测试的国家实验室。

据Ângelo称，该国目前有多个实验室能够进行特定类型的分析，包括国家卫生实验室。然而，现有能力和设备仍然有限。因此，某些类型的样本仍需送往国外经认可的实验室。

Ângelo解释说，产品监管包括产品进入市场前的程序，通过预售机制进行，该机制也涉及IQTL。

在此过程中，企业可能需要强制在经认可的实验室进行测试，并提交相应结果作为产品符合适用要求的证明。“当我们进行检查时，总是要求企业在经认可的实验室进行测试，并出示测试结果证书，”Ângelo说。

据这位负责人称，这种情况对小企业来说尤其是一个挑战。经济经营者的财政能力有限、测试费用以及帝力与各市之间的运输费用都可能阻碍合规。“因此，规模较大企业的产品往往最经常接受过测试。”

Ângelo解释说，通过IQTL获得分析证书的产品表明已在经认可的实验室进行过测试。然而，依赖外国实验室使得定期进行监测分析变得困难。

因此，他认为有必要在东帝汶发展经认可的实验室，以便更定期地监测上市产品。“东帝汶需要有国内的实验室，以便我们能够定期监测产品，”他说。

实验室测试不仅可以核实产品的安全性，还可以评估特定特性是否符合适用标准。

可分析的内容包括所用成分或物质的安全性、保质期以及包装上标示的营养含量。

对于含有危险化学品或不符合既定要求的产品，AIFAESA可采取暂停临时销售等措施，直至生产商纠正发现的问题。

如果已存在问题产品已在市场上，可能会被撤下。经济经营者还可能根据适用法律面临行政程序和处罚。

Ângelo补充说，确定保质期也需要适当的测试。评估可通过传统方法进行，即观察产品在储存期间的状态，或通过加速保质期测试（accelerated shelf-life testing），借助计算和实验室分析。

关于包装上标示的营养含量信息，他说东帝汶仍然面临限制，因为尚不具备能够完全进行此类分析的经认可实验室。

因此，加强国家实验室能力被认为是更定期、快速和自主进行质量和安全测试的关键，有助于更好地保护消费者。

 政府希望加强对本地产品的检测和认证

商业与工业部长尼诺·佩雷拉表示，该国生产和销售的多种本地产品已通过IQTL获得流通和质量认证。

据部长称，认证对于保证产品的质量和安全以及增强消费者信心非常重要。“我们的一些本地产品已经获得了IQTL的流通和质量认证。这意味着我们的本地产品可以安全使用或消费，”他说。

然而，据IQTL称，该机构尚不颁发产品认证文件，因为实验室尚未就绪。目前，它仅颁发分析证书（COA）和分析报告（ROA）。

部长表示，本地生产的增长表明东帝汶并不仅仅依赖进口产品。不过，他承认，测试能力仍需加强，因为一些样本仍被送往外国实验室。

尼诺·佩雷拉还表示，一些企业已拥有自己的实验室来测试其产品。他补充说，政府继续努力加强监管和检测体系，而AIFAESA则支持该国实验室能力的发展。

部长还解释说，在国外进行测试涉及费用，并表示商业与工业部目前正在为一些企业免费提供便利，将某些本地产品送到外国实验室进行测试。

“在国外进行的测试有费用。因此，MCI正在支持免费为生产商将一些本地产品送往国外实验室进行测试，”尼诺·佩雷拉说。

据部长称，该措施是政府努力的一部分，旨在确保在该国销售的本地产品符合质量和安全要求，适合民众使用或消费。