TATOLTATOLI 国家通讯社
先看重点
非政府组织La'o Hamutuk向人权与司法监察员办公室发出公开信，建议为东帝汶矿业部门发展建立独立监督。该组织强调矿产管理须兼顾公共和代际责任，不能仅看投资规模或收入。
查看官方原文DONGDIWEN BRIEF
帝力，2026年8月4日（东帝汶国家通讯社）——非政府组织La'o Hamutuk向人权与司法监察员办公室（PDHJ）发出公开信，建议为东帝汶矿业部门发展建立独立监督。
La'o Hamutuk肯定政府及相关机构在制定监管框架和促进采掘业透明度方面的努力。但该组织强调，东帝汶的矿产遗产必须以公共和代际责任来管理，不能仅看投资规模或收入。
"矿业部门的发展不能仅从投资、收入或就业来看，还要看其保护公共健康和人的尊严、土地和水、生物多样性、文化遗产、生存手段以及后代权利的能力，"该信件指出。
La'o Hamutuk向PDHJ提出十项建议，包括：对矿业部门公共咨询过程建立独立监督；对石油与矿产资源部（MPRM）、国家矿业局（ANM）、国家石油局（ANP）和国家环境许可局（ANLA）的实践进行专题评估；建立公众信息获取渠道；将自由、事先和知情同意（FPIC）作为相关参考；建立监管独立性和利益冲突管理机制；提升ANLA的能力和独立性。
其他建议还包括确保包容性参与；建立投诉和赔偿机制；促进透明且可审计的收益分配；推动机构间对话与协调。
"透明度、信息获取、公众参与和人权保护不是发展的障碍，而是可持续、负责任、包容和公正发展的必要条件，"该信件表示。
La'o Hamutuk还表示愿意分享通过监测和分析收集的文件和证据，并愿意继续与PDHJ及相关机构进行建设性对话。
该组织认为，区分社会宣传与有效的公众咨询十分重要。据该组织称，咨询不能仅限于正式会议或签到表，而必须确保妇女、青年、农民和土地使用者的参与。
此外，主管部门应公开许可、环境影响评估（EIA）、环境管理计划（EMP）、社会和环境风险、退役计划、财务担保和投诉机制等相关文件。
"Timor Resources在科瓦利马的钻探活动案例表明，有必要建立透明度和问责制，尤其是当活动可能影响公共健康、水、土地和社区生存手段时，"该信件指出。
La'o Hamutuk担忧，矿产开采和加工活动，特别是涉及有毒物质、重金属、化学品或危险废物时，可能对水、土地、生态系统、生物多样性、农业生产和公共健康造成风险。
在气候变化和全球向低排放能源转型的背景下，东帝汶需要从长远角度评估采掘业的发展，关注经济多元化、气候韧性和代际公正。
La'o Hamutuk还警告，当一个机构同时承担监管采掘活动的责任和促进投资的角色时，存在监管俘获的潜在风险。因此，该组织建议在推广、许可、监管、监测和监督职能之间建立分离。
关于通过第41/2022号法令设立的国家环境许可局（ANLA），La'o Hamutuk认为该机构需要具备足够的技术能力、人力资源和独立性，以进行严格和公正的评估。
东帝汶民主共和国宪法保障言论和信息自由、新闻和社会传播自由，以及享有健康环境的权利。第7/2004号法律也赋予PDHJ对人权侵犯和善治问题进行调查、监督和提出建议的权限。
此外，东帝汶还批准了《经济、社会及文化权利国际公约》（ICESCR），该公约要求国家尊重、保护和履行该公约所保障的人权。
记者：阿明达·丰塞卡
编辑：玛丽亚·奥克西利亚多拉
来源：TATOLI 国家通讯社。本站保留原文入口，方便读者交叉核验。
