拉奥·哈穆图克：改革石油基金咨询委员会而非解散

帝力，2026年3月26日（TATOLI）——非政府组织拉奥·哈穆图克（Lao Hamutuk）建议对石油基金咨询委员会（KKFP）进行机构改革，以使其更有效地履行职责。

拉奥·哈穆图克向国民议会处理经济与发展事务的D委员会提交了一封信函，就第12/VI (3)号法律草案发表意见。该草案拟解散KKFP。拉奥·哈穆图克认为，议会对此草案的决定不仅涉及KKFP的内部行政重组，更是一项战略决策，直接影响石油基金管理中的权力平衡结构。

“我们承认KKFP在强化公共利益方面存在不足，这可以通过更有效的机构改革来改善，”拉奥·哈穆图克在信中说。

因此，拉奥·哈穆图克认为，草案的提案理由中确实提到了实际效率低下的问题，但可以通过适当的改革来解决，以避免形成一种先例，即在不基于充分具体数据和比例评估的情况下，轻易改动国家机构。

虽然KKFP的建议常常得不到议会和政府的有效回应，但这不能被视为该机构无用的信号。

“在这种背景下，这些建议仍然具有相关性，因为它们继续反映石油基金的根本目标，并有助于促进公众在每年经济事务、石油基金管理和国家总预算方面的信息平衡，”拉奥·哈穆图克表示。

拉奥·哈穆图克认为，对建议缺乏机构性回应，反映了系统回应的局限性，而非KKFP无用的证明。由于缺乏明确且充分的证据来支持结构性变革，任何改变石油基金管理权力平衡的决定都必须谨慎对待，并给予最大关注。

从这个角度看，拉奥·哈穆图克观察到，当前问题的基础在于管理和机构运作中的弱点，这些问题可以通过机构改革得到改善。

“我们还看到KKFP的一个重大弱点：法律规定的往届负责人应参与工作，但遗憾的是他们并没有参与KKFP的事务，”拉奥·哈穆图克说。

因此，拉奥·哈穆图克表达了对解散KKFP的担忧：如果没有明确保证建立独立且强大的替代机制，这可能会加剧权力集中，减少独立分析的空间，并让石油基金管理更容易受到政治影响。

拉奥·哈穆图克认为，石油基金作为主权财富，对东帝汶人民具有重大战略意义，因为其资金来自不可再生的自然资源，旨在保障当代及后代福祉。

从法律框架来看，《石油基金法》规定，对这类资源的管理必须秉持财政审慎、清晰、有效透明，并建立强有力的问责机制，以确保资源的使用符合国家利益。

因此，石油基金的管理设计需涉及多个利益相关方，并通过制衡体系确保权力平衡，避免决策集中于单一实体，并促进有效透明。

拉奥·哈穆图克认为，应对当前KKFP状况最合适的做法不是关闭该机构，而是进一步加强机构管理体系，以强化参与、透明度、问责制以及在公共资源管理中的权力平衡。

“因此，我们建议进行独立评估，推动机构和法律改革，并确保规则的执行，以提高机构的响应能力。”

此外，还需要加强有效透明、严格控制支出以及公众参与空间，以确保基于清晰信息的批判性分析，保护公共利益。

“我们还建议取消阻止发布KKFP意见的规则。如果需要进行结构性调整，替代机制必须确保独立性、明确的权责以及有效履行监督职能的能力，”拉奥·哈穆图克总结道。

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记者：内尔森·德索萨

编辑：玛丽亚·奥克西利亚多拉