司法部长：国家地籍系统今年将录入500块土地

帝力，2025年5月12日（塔托利）–司法部长塞尔吉奥·奥尔奈表示，近期公众对土地问题感到担忧，但目前国家地籍系统（SNC）已为技术人员进行数据调查提供了便利，今年还将录入500块地。

“我们已经有了国家地籍系统，正在跟进相关进程。我们已经在东部地区进行了数据调查。今年，我们将努力录入约500块地，因为在东部地区，可以说我们已经完成了约200块地，”部长在帝力总统府对记者们说道（本周一）。

他表示，目前团队正在开展工作，以完成行政程序，从而根据第13/2017号法律的规定，为土地所有权进行核实和归属。

“因此团队正在工作，我们也会在欧库西-安贝诺特别行政区（RAEOA）推进这项工作，因为我们都知道，RAEOA是东帝汶的一个重要飞地。那里共有3,824块地，我们正在努力从总共324,111块地中完成归属。目前我们正在对土地持有人进行重新核实，技术团队也在努力回应一些事宜，”他说。

据他所说，政府无法在短期内处理如此大量的地块，但将努力在2028年本届政府任期内完成。

公民社会对国家地籍系统影响的分析

执行摘要：获得土地和土地权利是确保所有公民基本权利的基础。

但在东帝汶，土地权利问题仍是一个巨大挑战。自国家独立以来，东帝汶政府与国际伙伴一起，采取了多种行动加强国家土地管理体系，但尽管做出种种努力，仍面临诸多问题。

土地网络由24个在东帝汶从事土地事务的非政府组织组成，撰写了这篇定义性文章。

土地网络及其成员自2002年以来一直关注这一议题，并对土地管理和登记进行了超过11年的监测。其成员包括律师、调解员、研究人员和社区动员者。

该研究重点关注国家地籍系统（SNC）的土地登记流程，该系统始于2014年，一直运行到2019年底，由东帝汶政府委托给两家私营公司（GMN-H和ARM-APPRIZE）实施。

在这项研究中，土地网络确定了SNC实施的土地登记流程的优势和劣势，以及该流程对个人和社区土地权利的影响。

这项研究基于定性和定量研究方法，在8个市和欧库西-安贝诺特别行政区开展，时间在2018年2月至12月之间，包括2018年8月在科瓦利马市进行的一个案例研究。

研究团队包括具有丰富实地研究经验的成员，以及一个律师团队来分析法律问题。

如果正确实施，土地登记程序是一种促进正义的机制，例如，可以促进更大的性别平等和人人享有更平等的土地获取机会。

但如果缺乏适当的程序和谨慎，土地登记就会成为各种不公正的根源，只允许少数人保护自己的土地权利而损害他人。当登记程序不充分时，往往会加剧与土地相关的问题和不公正，使其解决更加困难。

在SNC启动之前，政府曾通过“我们的土地”（INR）项目有过土地登记的初步经验，该项目由美国政府通过美国国际开发署（USAID）实施。2012年，土地网络对该项目进行了研究，并发现了一些缺陷。

“我们的土地”（INR）本可以成为东帝汶政府指导SNC发展的范例，从中学习并避免重蹈过去的错误。INR的一些积极点已被纳入SNC，例如免费土地登记。但不幸的是，正如这项研究所显示的，SNC出现了许多问题，而且从INR中学到的许多教训并未被SNC采纳。

研究显示，法律框架是土地登记程序的一个挑战，但也表明SNC的实施在许多方面违反了法律。首先，在法律衔接方面存在问题。

土地登记在该法律（《不动产财产定义特别制度》——第13/2017号法律）通过之前就已经开始，而该法律现在才规范这一程序。

记者：奥尔滕西奥·桑切斯

编辑：坎西奥·希梅内斯