DONGDIWEN BRIEF
帝力，2026年4月1日（塔托利）—七名公民因参与2011年为警员采购制服及维修两艘海洋警察部队（UPM）巡逻艇的经济参与和管理不善犯罪而被指控。
七名被告分别是：前国家安全国务秘书兼现任内政部长弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯、东帝汶国家警察（PNTL）成员兼前总指挥官隆吉尼奥斯·蒙泰罗、前PNTL总指挥官、前内政部长兼现任国家情报局（SNI）总局长LM、前副总指挥官AdJ、前监察长GIA CdRdCS、前国家安全国务秘书处（SES）采购局长JdC，以及企业被告Lanio Unipessoal Lda公司董事AmdC。
根据议程，帝力一审法院（TJPID）周三（4月1日）安排了对经济参与和管理不善犯罪案件的审判，但两名被告未出庭。
在庭审中，主审法官阿亨蒂诺·努内斯表示，由于两名被告未到庭，合议庭今天无法对这两起案件进行审判。
“未到庭的两名被告是前国家安全国务秘书兼现任内政部长弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯（因参加部长会议）和前副总指挥官AdJ（因有其他工作）”，法官在法庭上声明。
法官随后将案件推迟至下周三（4月8日）上午9点继续审理。
指控
关于制服供应的事实：2011年12月26日，警监LdSS致函印度尼西亚公民Saryanto（住梭罗），编号01/PNTL/UPM/XII/2011，附5份附件，主题为建议为东帝汶海洋警察采购制服，采购21种类型共150套。
2013年4月3日，已故的LdSS向PNTL行政指挥官亨德里克·达科斯塔提交函件，提及三家拟为UPM提供制服的公司：Linio Unipessoal Lda.（预算总额18,725美元）、Elmarca Unipessoal Lda.（18,725美元）和Dhalere Unipessoal Lda.（23,754美元）。在该函中，利诺·达席尔瓦·萨尔达尼亚表达了对Linio Unipessoal Lda公司的看法，该公司希望向UPM提供57双靴子。
2012年5月27日，警监利诺·达席尔瓦·萨尔达尼亚向PNTL总司令部提交详细规格，并于2012年5月31日获得总司令部批准，具体规格如下：
PDL鞋（Magnum Elite spider 8.0）100双。海鞋100双。袜子100双。PDL（长袖双袋衬衫）100件。PDH（袋裤、双袋短袖衬衫）100件。马甲（战术裙式）100件。PDII腰带（范围腰带）100条。带UPM标志的PDL腰带100条。丛林鞋100双。带UPM标志的帽子（填塞帽）100顶。短裤（战术短裤）100条。
背包100个。水壶100个。饭盒100个。雨衣100件。PNTL标志100个。海洋警察标志100个。姓名牌（样本名牌）100个。
2012年7月4日，警监利诺·达席尔瓦·萨尔达尼亚再次向PNTL总指挥官隆吉尼奥斯·蒙泰罗（当时被告）发出紧急公函，请求独家批准Lanio Unipessoal Lda公司采购UPM成员制服。公函称“该公司已完成采购”。因此，2012年6月12日，总司令部批示“批准，行政指挥官办理”。
2011年6月15日，警监利诺·达席尔瓦·萨尔达尼亚致函PNTL总司令部（当时为隆吉尼奥斯·蒙泰罗），请求采购UPM制服，理由是从2001年至发函之日，UPM成员一直使用PNTL制服。总参谋部在该函中还列出了18项制服类型，每项将分配给150名UPM成员，公函提及金额102,450美元，但该函未作决定。
然而，2012年6月15日同日，警监局长亨德里克·达科斯塔（作为PNTL行政指挥官）和监察局长卢卡斯·蒂尔曼（作为PNTL财务与预算局长）致函国家安全国务秘书处（当时由被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯负责），请求批准直接授予Lanio Unipessoal Lda公司合同，被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯批示“DGA审查此请求”，批示日期为2012年6月29日。该函还提及该请求基于UPM指挥官编号132/UPM/PNTL/VI/2012的请求，该请求已获得PNTL总司令部（隆吉尼奥斯·蒙泰罗）的批准。
基于警监利诺·达席尔瓦·萨尔达尼亚的请求和PNTL总司令部（隆吉尼奥斯·蒙泰罗）的批示，财务部门于2012年6月20日对CPV作出承诺，经监察局长卢卡斯·蒂尔曼认证，并获PNTL总司令部隆吉尼奥斯·蒙泰罗本人于2012年6月21日授权，同日获得国家安全国务秘书被告弗朗西斯科·达科斯塔的批准，预算总额117,762美元。该CPV由雷蒙多·萨尔门托准备，经阿德里诺·苏亚雷斯认证。
证据表明，2012年7月13日，被告坎迪达·多罗萨里奥·达科斯塔·苏亚雷斯（作为GIA总监察长）提交意见称：“请求直接授予采购UPM制服，所用预算来自121,000美元的车辆维修项目间资金转移，已获国家安全国务秘书于2012年5月15日批准。财政部需要法律依据以强化支付程序，因此PNTL总司令部通过DNAP请求直接授予，以便支付程序顺利进行。”她建议国家安全国务秘书批准直接授予请求，并提交给DNAP按采购程序办理。
该函于2012年7月18日获得被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯批准。
2012年7月20日，被告坎迪达·多罗萨里奥·达科斯塔·苏亚雷斯（GIA总监察长）提交附函，涉及国家安全国务秘书对直接授予的批准，致DNAP-SES局长若昂·达克鲁斯（公函编号194/GIA-SES/MDS/VII/2012），要求执行。该函于2012年7月31日获得被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯（时任国家安全国务秘书）批准。
2012年7月24日，由亨德里克·达科斯塔提议、若昂·达克鲁斯认证、隆吉尼奥斯·蒙泰罗会签并由弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯批准的直接授予理由说明提交并确认，声称批准的理由不符合直接授予规则，称Linio Unipessoal Lda公司有能力、能快速响应、质量好、按时交付，并在文件中提出了建议。
但有迹象表明，Linio Unipessoal Lda公司提交给已故利诺·萨尔达尼亚的文件全部无效：经济活动临时许可证自2011年1月20日起无效，利益相关方文件自2010年5月11日起无效，债务证明自2011年8月1日起失效。
根据文件证据，被告们作出直接授予理由说明只是为了形式化，因为该合同本身已于2012年7月1日签署，由前国家安全国务秘书（被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯代表）与Linio Unipessoal Lda公司（被告安东尼奥·达科斯塔·马丁斯代表）签署，当日提供制服，预算总额117,762.00美元。
在执行过程中，Linio Unipessoal Lda公司直接向UPM提供制服，未经过SES物流部门，发票和交货单于2012年7月31日由警监利诺·达席尔瓦·萨尔达尼亚签收，公司立即要求支付总额117,762美元。
货物交付给UPM并由警监利诺·达席尔瓦·萨尔达尼亚签收后，UPM才于2012年8月7日（即六天后）要求SES物流进行收货检验报告（RIR）。检验项目在数量和质量上均被认为“良好”。接收和检验在海洋司令部所在地进行，而非SES。
随后，支付程序于2012年9月5日提交给财政部。
但在制服分发给UPM成员后，PDL鞋（Magnum Elite Spider 8.0）和马甲（战术裙式）的质量变差，因为收到时已经破损。
被告安东尼奥·达科斯塔·马丁斯虽从部分UPM成员处得知制服质量不佳，但在保修期内未采取任何措施。
被告安东尼奥·达科斯塔尽管质量不佳，仍按合同收到了付款。
关于维修NRTL帝力巡逻艇和NRTL赫拉巡逻艇的事实
结果表明，2012年，Lanio Unipessoal公司以15万美元维修了NRTL帝力巡逻艇和NRTL赫拉巡逻艇。
根据文件，Lanio Unipessoal Lda公司（由董事Lanio Unipessoal Lda代表）提交了维修请求，发现如下故障：舵机液压和电子系统失灵、电子控制面板烧毁、50安培保险丝损坏、15马力的发电机散热器爆裂、200安时蓄电池（20块）损坏。
根据警监利诺·达席尔瓦·萨尔达尼亚提交的维修请求，UPM于2012年5月14日从FALINTIL-东帝汶国防军（F-FDTL）海军部队接收这两艘巡逻艇时，状态已很差。
文件显示，2012年10月8日，警监利诺·达席尔瓦·萨尔达尼亚向总司令部隆吉尼奥斯·蒙泰罗提交关于维修NRTL帝力巡逻艇和NRTL赫拉巡逻艇的请求，称需要维修。该函还提到了UPM指挥官指示的两家公司，以直接授予方式维修上述两艘巡逻艇，理由是其状况差但仍在执行巡逻任务，若不维修可能危及巡逻人员安全。
2012年11月9日，行政指挥官警监局长亨德里克·达科斯塔向SES提交附函，基于UPM编号195/UPM/PNTL/XI/2012（2012年11月6日）的请求，主题为请求批准Lanio Unipessoal Lda公司维修NRTL帝力巡逻艇和NRTL赫拉巡逻艇的款项。该函有SES于2012年11月23日的批示：“GDA – 紧急”。
国家物流局长巴西利奥·德热苏斯（助理警监）也于2012年11月19日提交批准申请，致时任国家安全国务秘书被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯，请求批准UPM指挥官推荐的公司进行维修，并提到2012年AC已拨款207,492美元用于维修，该款项可用于维修。该请求经PNTL行政指挥官亨德里克·达科斯塔（警监局长）审阅，函件还附有UPM提交的报告（案卷第237-277页），详细说明了两艘巡逻艇的故障情况。
文件显示，被告坎迪达·多罗萨里奥·达科斯塔·苏亚雷斯（SES总监察长）基于SES的批示，提交意见并建议被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯批准直接授予Lanio Unipessoal Lda公司（维修NRTL帝力和NRTL赫拉巡逻艇）以及Floresti Unipessoal Lda公司（维修10号快艇），理由是缺乏专业的巡逻艇维修公司。该意见于2012年12月6日获得被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯批准。
文件显示，2012年12月10日，被告坎迪达·多罗萨里奥·达科斯塔·苏亚雷斯就已被被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯批准的直接授予事宜发出跟进函，致代理国家采购局长多明戈斯·平托要求执行。
2012年12月12日，行政指挥官亨德里克·达科斯塔（警监局长）向被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯提交直接授予理由说明，回复称直接授予不符合要求。理由由卢卡斯·蒂尔曼提议、阿方索·德热苏斯会签、若昂·达科斯塔认证，并由弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯批准。
结果表明，直接授予理由说明直到2012年12月11日才获批，而Lanio Unipessoal Lda公司已于当日提交发票和交货单，要求支付15万美元。
另有迹象表明，被告坎迪达·多罗萨里奥·达科斯塔·苏亚雷斯在2012年12月12日基于国务秘书决定对CPV进行审查，并于2012年12月14日向被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯再次报告其审查意见称，直接授予CPV已获国务秘书本人和PNTL总司令部批准。她还观察到，Lanio Unipessoal Lda公司确实对两艘PNTL-UPM巡逻艇进行了维修，更换了2台新发电机组/发电机、散热器和损坏的电池（在Lanio Unipessoal Lda公司车间内），以及1块面板、4个声纳扫描仪、陀螺罗经和舵机需要维修，并建议维修这些巡逻艇，UPM已确定并推荐了该公司。
监察长建议国家安全国务秘书批准CPV，并建议DNSAP-SES执行GIA已按采购法提交的批准。
结果表明，在SES监察长提交审查意见后，被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯于2012年12月14日批准了15万美元的CPV。该CPV注明“请求向Linio Unipessoal Lda公司付款，该公司维修了2艘PNTL UPM（505）巡逻艇”。CPV由财务行政官员雷蒙多·萨尔门托准备，经阿方索·德热苏斯于2012年11月5日授权。
2012年12月15日，本杰明·P·加马准备采购订单，经若昂·达克鲁斯批准，金额15万美元。
尽管上述函件显示维修NRTL帝力巡逻艇和NRTL赫拉巡逻艇的合同实际已于2012年11月23日签署，但被告坎迪达·多罗萨里奥·达科斯塔·苏亚雷斯在2012年11月23日提交公函，提出意见并建议被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯批准直接授予两家公司（Lanio Unipessoal Lda和Floresti Unipessoal Lda），该意见于2012年12月6日才获批准，而合同却早在2012年11月23日签署。
该合同由被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯与Lanio Unipessoal Lda公司（被告安东尼奥·达科斯塔·马丁斯代表）签署，维修上述两艘巡逻艇，预算15万美元，合同未附具体维修项目和规格。
执行中，购买的2台发电机每台价格为3万美元，但质量不合格。
因此，指控称，被告作为每月领取薪酬的公职人员，本应依法履行职责，却故意和蓄意违反并忽视上述规则，直接干预合同操作，意图挪用国家资金，使他人及Lanio Unipessoal Lda公司受益。
被告安东尼奥·达科斯塔·马丁斯作为Lanio Unipessoal Lda公司老板，故意和蓄意实施上述行为以从其提供的制服中获利，而制服质量不合格，且明知其公司无经验、缺乏专业机械师维修两艘NRTL帝力巡逻艇和NRTL赫拉巡逻艇，却仍接受维修，导致两艘巡逻艇自维修完成后至今无法执行任务。
被告的行为给国家造成总计34,500美元的损失，其中PDL鞋（Magnum Elite Spider 8.1）100双，单价35美元，共31,000美元；马甲（战术裙式）100件，单价35美元，共3,500美元。
因此，被告弗朗西斯科·达科斯塔·古特雷斯、隆吉尼奥斯·蒙泰罗、阿方索·德热苏斯、坎迪达·多罗萨里奥·达科斯塔·苏亚雷斯、亨德里克·达科斯塔以及若昂·达克鲁斯因在商业活动中实施经济参与犯罪（《刑法典》第299条第2款）被列为共同被告。
被告安东尼奥·马丁斯·达科斯塔因实施管理不善犯罪（《刑法典》第274条第2款）被列为实质被告。
此次庭审由合议庭主持，法官包括阿亨蒂诺·努内斯、胡尔米拉·奥希利亚多拉、伊万·帕特雷塞尼奥。检察院由检察官拉斐尔·古斯芒代表。七名被告由公设辩护人和三名私人律师提供法律援助。
记者：纳塔利诺·科斯塔
编辑：朱莉娅·查塔里娜
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