议员：经济协调部和旅游环境部预算执行率低

帝力，2024年10月21日（塔托利）—国民议会C委员会（负责公共财政事务）和D委员会（负责经济与发展事务）的议员对经济事务协调部（MKAE）和旅游与环境部（MTA）2024年国家总预算（OJE）的执行情况表示担忧。尽管现在已进入第四季度尾声，即将迎来新预算，但这两部门的预算执行率仍然很低。

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C委员会成员玛丽亚·安杰利娜·萨尔门托要求向C委员会报告MKAE和MTA的2024年OJE执行情况，说明执行率已到何种程度。

“因为，提交给国民议会的第二季度（截至2024年6月）执行数据显示，这个执行率可以说无法激励该部门较大规模地执行预算，与2024年预算相比。而从2025年起，MKAE的预算将增至450.349万美元，而2024年MKAE获得415.349万美元，截至第二季度仅执行了24%。”C委员会成员玛丽亚·安杰利娜·萨尔门托在周一国民议会全体会议上的公开听证会上，向副总理兼经济事务部长、旅游与环境部长、经济事务协调部长弗朗西斯科·卡尔布阿迪·莱提出质询。

根据从下属机构获取的数据，如AIFAESA, I.P截至六个月仅执行3%，国家物流中心19%，竹类研究发展培训机构11%，IQTL, I.P 17%，副总理经济事务办公室的40万美元执行率为0.0%。

“因此，我们想问，对于提交给MKAE的预算（包括其下属公共机构），我们能否保证你们能够良好执行直至年底？”这位PLP党议员担忧地表示。

此外，旅游与环境部2024年有1100多万美元的预算，但应无法全部执行。那么，是否有能力执行明年为MKAE和MTA提出的预算呢？

C委员会成员安东尼奥·达康塞桑认为，2024年拨给副总理办公室的预算未被执行，可能是因为2024年副总理的精力主要集中在前期的活动上，即东帝汶加入世界贸易组织（OMK）的相关工作。

因此，他表示，这确实对已拨付资金的执行产生了影响，但作为经济事务协调副总理的活动更受关注。

2024年执行率不高的原因是MKAE的主要精力放在完成东帝汶加入OMK这一国家优先事项上，这是一届又一届政府的持续努力，协调部长也持续进行相关工作，最终以正式成员身份加入OMK，因此他对此表示赞赏。

“针对部分地区执行率不高的情况，或许副总理可以解释一下2024年遇到的一些挑战，以便我们理解为何这些资金没有执行。例如，在副总理办公室。”这位民主党议员说道。

D委员会主席里卡多·巴普蒂斯塔希望就2024年OJE执行情况获得解释，尤其是MKAE的预算执行率较低，因为其资本支出（小额资本）执行率为零，发展资本和公共转移的执行率也很小。

CNRT党议员维吉尼亚·安娜·贝洛也就2024年OJE执行情况提问：是什么困难导致执行率仍然很低，尤其是MKAE仅达到53%，而MTA至今执行率仅为62%（即使不包括承诺和应付款项）。

“但我们仍然认为很低，因为我们已经进入第四季度尾声，即将迎来新预算，部门能向国民议会提供什么保证，以便国民议会支持2025年OJE提案？至少，在执行率很低，尤其是某些类别非常低的情况下。例如，旅游与环境部的发展资本有90.5万美元，但至今执行率为零；小额资本有18.96万美元，至今执行率也是零。我认为是某些具体事项导致执行率为零，即使到了年底。”她说道。

FRETILIN党议员安东尼奥·比安科认为，已拨付的预算应该执行，而不是不执行。

副总理兼经济事务部长、旅游与环境部长、经济事务协调部长弗朗西斯科·卡尔布阿迪·莱对所有议员的提问表示赞赏。

“我没有国际顾问，只使用现有的东帝汶人。我尽可能最大限度地利用现有资金，以最节约的方式，用于逐步提升能力的东帝汶人身上。或许能达到大家所梦想的‘东帝汶化’，我不反对。我尝试看看，东帝汶人的能力是否能够与我一起，带领政府和这个国家前进。”他说道。

这位官员回应了关于副总理办公室40万美元预算在2024年未执行的问题。

“要向大家说明，一位部长只能领取一份工资。即使我主管四个单位，但我只从旅游与环境部长职位领取工资。副总理办公室存在，但我没有在那里领取报酬。而副总理若不在那里领取报酬，又该如何组建独立的办公室以领取那份报酬呢？因此，我拒绝领取这笔钱，也没有在副总理办公室单独组建办公室，但工作仍在进行，所以那40万美元至今一分未花。”他说道。

他随后回应经济事务协调部长2024年预算执行率目前为53%，确实，其中工资薪金项下还有119.6941万美元的余额。

因此，最初的计划是要派驻4名专员，在加入OMK后，应派驻到主要工作地点在日内瓦的首个原则国家——瑞士。

另一个计划是推进东帝汶加入东盟，在马来西亚和印度尼西亚设立代表，因为从地理上看，东盟是一个大市场，是日常交往的中心，尤其是印尼的资本流动，从更宏观的全球经济来看，无论愿意与否，都必须在中国设立代表处。

“这4个名额所需的资金是119.6941万美元，因为他们尚未派驻。问题在于，在派驻前，每个代表团必须先进行实地评估，了解所需的住宿条件、生活条件等。因为一旦派驻，他们并非与使馆同住，而是OMK自身的代表。本月内，我们将开始派驻这些人员，因此那笔工资余额可以花出去。”他说道。

关于MKAE的办公物资，他表示，有41.231万美元的预算余额，这笔预算用于MKAE的日常运营，如电费、清洁、餐饮及其他。总额约40多万美元，目前已执行65%，今年还剩两个月，预计可执行至90%。

关于议员询问的公共转移支付，他解释了拨给CCI-TL的15万美元、另外10万美元以及某企业组织的5万美元。但公共转移支付法律规定，先转移40%，然后在预算结束前第二阶段再转移60%，因此可以达到100%。

对于小额资本9.5万美元，已处理完毕，只待支付，因此确保10月底前能够执行。

另一方面，他介绍了旅游与环境部目前的执行率已达到77%，但尚未执行的部分主要是工资，还有147.2万美元的余额。

“这部分工资包括第十三个月工资，即30%用于第十三个月工资。我们的工资预算剩余不多。要向大家说明，招人不是随便招，给工作不是随便给，因为有时工作职位也有限。所以，有时职位不够，我们会审视工作效率。即使工资已拨付，但如果某人能力不足、素质不高，我们宁愿将钱留在国库。”他说道。

与此同时，旅游与环境部（MTA）在2025年OJE提案中预计预算为1096.3847万美元，其中工资薪金481.3195万美元，物资与服务441.7617万美元，公共转移支付68.5万美元，小额资本17.15万美元，发展资本87.6535万美元。该预算将用于资助机构运作与发展项目，包含3个子项目和12项活动。

旅游与环境部（MTA）设有环境保护与养护项目，包含7个子项目和13项活动。

旅游项目包含7个子项目：博彩娱乐活动监管与产业化、东帝汶作为旅游目的地的推广、社区旅游发展、东帝汶旅游设施建设与管理、旅游领域私营部门发展、东帝汶旅游发展政策、旅游基础设施与设备，以及26项活动。

经济事务协调部（MKAE）在2025年OJE提案中预计预算为450.349万美元，其中工资薪金209.121万美元，物资与服务191.678万美元，公共转移支付40万美元，小额资本为零，发展资本9.55万美元。

根据2025年OJE提案书《年度行动计划》，MKAE将优先开展机构运作与发展项目、投资与经济多元化项目。

记者：内尔松·德索萨

编辑：坎西奥·希梅内斯