DONGDIWEN BRIEF
作者：德尔西奥·吉马良斯
民主党成立于2001年6月10日，由抵抗运动领袖、东帝汶青年学生活动家马特比安·费尔南多·拉·萨马·德·阿劳若与其他青年，以及地下抵抗组织FPI（内部政治阵线）的领袖们共同创立。
民主党的创始人并非将军或国际级外交官，而是刚从地下抵抗运动和校园中走出来的年轻人。创建该党的动机很简单：他们认为东帝汶需要一个温和、民族主义但向自由民主开放的政党，因此将党的意识形态定位为民族主义、民主和宗教，缩写为NASDER。他们不是在宫殿或豪华酒店里创建民主党，而是从充满冲突的生活经历、课堂以及帝力地下抵抗组织简陋的场所中建立起来的。
当时，东帝汶的政治舞台被独立革命阵线主导，这是一个艰难的时期，面临着多数政治力量和刚从1999年冲突阴影中走出来的公民。民主党作为替代力量出现，旨在如何在东帝汶民主共和国建立一个“民主法治国家”。其党徽是一只鹰立在八个白色圆圈中央，鹰象征着东帝汶的文化认同，体现团结、平等、博爱、对话和集体主义的价值观。蓝色背景意味着每个人都应展现和平、爱与理想主义。民主党以“思考、建设、巩固”为口号，25年来这些色彩从未改变，一直存在。
2026年6月10日，民主党将庆祝成立25周年。在东帝汶，25年不是普通的数字。它等同于自1999年公投以来的实际独立年龄。进入第四个十年，民主党站在一个十字路口：在历史印记与未来政党之间。
颁布RDTL宪法、成为首个反对党、拒绝政治报复鼓励和解
历史上，民主党于2001年8月30日首次参加并竞争由联合国东帝汶特派团组织的选举。此次选举中，民主党获得31,680票，占8.72%，赢得88个席位中的7席，多数席位由独立革命阵线（55席）主导。凭借议会席位，民主党指派干部在人民议会中代表党员和支持者。2001年9月至2002年3月期间，民主党制宪会议成员做出了重大贡献：进行公众咨询、提出议案、进行富有成效的讨论、领导专题委员会、系统化与协调，并签署和颁布了《东帝汶民主共和国宪法》。
签署《东帝汶民主共和国宪法》的7位民主党制宪会议议员是：阿基利诺·里贝罗·弗拉加·古特雷斯“埃特·乌科”、尤西比奥·古特雷斯（法学学士）、萨穆埃尔·门东萨、马里亚诺·萨比诺·洛佩斯修士“阿萨纳米”、保罗·阿尔维斯·萨尔门托“图洛达”、保罗·阿西斯·贝洛博士“富努·马塔”以及鲁伊·梅内塞斯（经济学士）“莱布拉”。
2002年5月20日，随着RDTL宪法生效，制宪会议转变为国民议会，民主党成为东帝汶的第一个反对党，具有高质量、选择性和积极性，与其他小党一起对独立革命阵线首届政府形成有力制衡，在国民议会审议立法产品时提出批判性思维，成为高质量的反对党，批评政府路线并提供有利于东帝汶人民的解决方案。
联合执政经验、政治影响力与解决2026年危机
费尔南多·拉·萨马·德·阿劳若以坚定、责任感和自信，以及从未退缩为国家服务的政治家风范，明确宣布参加总统选举。凭借足够资源，拉·萨马走遍东帝汶各地寻求支持竞选总统。他与独立革命阵线候选人弗朗西斯科·古特雷斯·卢·奥洛、弗朗西斯科·沙维尔·多·阿马拉尔、若泽·拉莫斯·奥尔塔及其他候选人竞争。总统选举结果显示拉·萨马获得第三名，总票数77,459张，占19.18%。
2007年，民主党在东帝汶民主共和国继续发展，其政治活动呈现积极信号。以“从基层建设国家”为竞选宣言，民主党在2007年大选中的竞选纲领赢得了东帝汶人民的持续信任，选举结果显示民主党获得46,946票（占11.30%），赢得65个席位中的8席。
在民主党领导层以简单和尊重为特点的领导下，费尔南多·拉·萨马·德·阿劳若与马里亚诺·阿萨纳米·萨比诺与其他获得席位的政党（确认CNRT和ASDT席位）进行政治谈判，与CNRT及ASDT-PSD联盟进行政治对话，最终达成政治共识，组建政党联盟以获得议会多数，符合宪法第106条。由于选举结果显示没有任何政党获得绝对多数单独组阁，经过政党间的政治游说后，拥有8个席位的民主党加入AMP（议会多数联盟）。通过国民议会的秘密选举，独立革命阵线候选人阿尼塞托·古特雷斯博士与AMP候选人费尔南多·拉·萨马·德·阿劳若竞争，结果以41票对24票的多数票选出费尔南多·拉·萨马·德·阿劳若为国民议会议长。
在拉·萨马领导下，东帝汶国民议会产生了对人民基本利益重要的立法成果。拉·萨马以冷静、诚实、积累性的领导姿态确保反对派政治力量的平衡，并成功维持到第二个立法期结束。国民议会的政治行动显示出积极信号，确保了稳固的治理，促使若泽·拉莫斯·奥尔塔总统给予AMP（由CNRT、ASDT、PSD和民主党组成）共同组阁的机会。AMP提名卡伊·拉拉·沙纳纳·古斯芒为总理，因为得票最多的政党未能根据宪法指示找到组阁方案。
2007-2012年间，民主党充满新一代领导人，具备智力、政治家风范和民族主义能力，成为第四届宪政政府与AMP组建的主要和替代力量。AMP成员党提名工程师马里亚诺·阿萨纳米·萨比诺为首任AMP主席，在东帝汶政党联盟历史上取得成功。在费尔南多·拉·萨马·德·阿劳若领导下，民主党担任代总统，与卡伊·拉拉·沙纳纳·古斯芒领导的AMP政府共同解决2006年出现的政治和军事危机。民主党的纲领提出了如何按照“从基层建设国家”的口号现代化东帝汶治理体系的愿景。
2012年议会选举后，拥有8个席位的民主党通过政治游说和讨论与CNRT及变革阵线组成第五届宪政政府，因为没有任何政党赢得多数执政。民主党继续以服务国家的精神，根据选举承诺聚焦其部分纲领，在基础设施、教育、农业、工商业等领域提供其专家知识，以改善人民经济生活。民主党继续其政治主张，捍卫作为国家利益的海上边界。
民主党以少数政府形式支持签署海上边界条约
2017年议会选举结果：跨越4%选举门槛的政党包括：独立革命阵线获得23席，CNRT获得22席，PLP获得8席，民主党获得7席，KHUNTO获得5席。民主党与独立革命阵线就政府组建举行会议，其原则始终以国家利益为重。2017年9月13日，民主党与独立革命阵线在CCF签署了组建第七届政府的政治协议。民主党支持了少数政府的组建。
2017年9月15日，弗朗西斯科·古特雷斯·卢·奥洛总统正式任命马里·比姆·阿穆德·阿尔卡蒂里为总理，并任命了11名政府成员。在帝力拉哈内贵族宫的讲话中，卢·奥洛总统表示：“根据RDTL宪法规则任命新政府成员，这将有助于机构的稳定和正常运作。第七届宪政政府根据人民的投票以及国民议会两个政党的协议组建。”他补充道：“未来五年，要将一个非常贫穷的国家带入一个中等偏高收入、无赤贫、经济多元化和可持续的国家。”民主党首次在当天获得任命的干部包括：阿德里亚诺·多·纳西门托担任部长理事会主席部长，安东尼奥·达·康塞桑担任工商部长，卢尔德斯·玛丽亚·贝萨担任教育和文化副部长。
2017年10月20日，第七届政府计划未获通过。反对派CNRT、PLP和KHUNTO在国民议会提出否决动议，拒绝第七届政府计划，认为该计划未基于宪法且无法保证未来五年的治理稳定。该否决动议在国民议会以35票赞成、30票反对、0票弃权获得通过。
2018年1月26日，弗朗西斯科·古特雷斯·卢·奥洛总统根据共和国宪法第86条f款（解散国民议会）宣布解散国民议会，并宣布提前举行大选。
尽管第七届政府面临诸多挑战，但民主党为巩固国家主权做出了重大贡献，支持东帝汶与澳大利亚于2018年3月6日在联合国纽约总部签署了历史性的海上边界条约。该海上边界条约首次在东帝汶与澳大利亚之间在帝汶海建立了永久海上边界。签署该条约结束了根据《联合国海洋法公约》进行的强制调解程序。
民主党对国家的批评性反对与原则性支持
2018年5月28日，上诉法院通过上诉法院院长法官德奥林多·多斯·桑托斯公布了提前选举结果：AMP以309,663票（49.6%）赢得34席；独立革命阵线以213,324票（34.2%）排名第二，获得23席；民主党以50,370票（8.1%）获得5席；民主发展阵线联盟以34,301票（5.5%）获得3席。
在2018年至2023年的五年间，民主党未参与执政，决定在国民议会中担任反对党。民主党议员在国民议会中发挥制衡作用，因为民主党的理念是：政府和国民议会两者中，国民议会产生政府，因此议会需要支持政府，即使自己不在政府中。因此，在陶尔·马坦·鲁阿克领导的第八届政府中，民主党始终支持第八届宪政政府的计划，并对国家总预算投了赞成票。
民主党直接为东帝汶人民带来的一个具体成功是：在此期间，民主党议会党团提出增加老年人及残疾人津贴的提案。在2022年国家总预算辩论中，民主党提出修正和增补提案，目标是将老年人及残疾人的月津贴从20美元提高到50美元。该提案在2021年国家总预算辩论中以32票赞成、26票反对、7票弃权通过（出席议员65人）。
政党年龄与民主巩固的关系
东帝汶已成为东盟的永久成员国，这得到了民主党的支持。民主党在这一进程中的重要作用是努力巩固地区民主，大力加强国家经济主权并融入地区。国家领导层需要发展干部培训，培养年轻人承担自身责任，接过接力棒，实现民主党的现代化，适应地区层面的政治活动和其他生产部门。
民主党25年的历史可以通过民主巩固和政党制度化理论进行分析。根据林茨和斯特潘（1996）的观点，当所有政治行为者将民主程序视为解决冲突的唯一机制时，民主才算巩固。在此背景下，民主党25年来从未脱离选举体系，表明该党精英接受了东帝汶的民主规则。
此外，兰德尔和斯瓦桑德（2002）指出，政党制度化需要四个维度：根基、自主性、系统性和价值观渗透。25年的历史是制度化的初步指标，但并不保证组织成熟度。帕内比安科（1988）将这一阶段称为成熟期，此时政党若无法更新和调整纲领，则面临停滞风险。因此，民主党的25周年不仅是历史庆典，也是评估该党是否已从以人物为基础的组织转变为以干部为基础的政党机构的时刻。
民主党制度化分析（2001-2023）
民主党在2001-2023年间的选举数据显示出稳定的一致性，表明该党正按照兰德尔和斯瓦桑德的框架进行制度化。在连续六次选举中，民主党从未未能跨过4%的选举门槛，并持续稳定地获得国民议会5-8个席位。这一模式在图表中清晰可见，民主党的得票率在22年间波动于8.1%-11.3%的窄幅区间。这种稳定性满足了政党制度化理论中的具体化和系统性维度，即当政党成为公众认可的实体并拥有能够跨越领导层更迭的组织结构时。（1999）
然而，选举稳定并不自动意味着强大的内部制度化。肖史密斯指出，民主党的基础倾向于城市地区，在农村地区薄弱。从2012年的8个席位降至2018年的5个席位也表明其对新兴政党的竞争存在脆弱性。这与帕内比安科的观点一致：从学生运动和城市知识分子中诞生的政党往往难以扩大其基层网络。（2011, 1988）
民主党在2007年、2018年和2023年选举中扮演的“造王者”角色确实巩固了其在东帝汶政党体系中的地位。其对CNRT联盟的适应性展示了制度化中等政党的战略灵活性。因此，民主党可归类为已实现选举制度化的政党，尽管在地方组织制度化方面仍面临挑战。
这些发现的政治含义是：民主党需要从生存战略转向扩张战略，这需要采取某些措施。如果不加强农村地区的网络，民主党将面临风险，可能永远停留在得票率预期11%的青年政党水平。
干部更新和意识形态认同的巩固是防止民主党在未来选举中失去年轻选民的关键。如果这三项建议得到一致执行直至2028年，民主党有潜力摆脱停滞的中等政党地位，成为东帝汶多党体系中更强大的平衡力量。反之，如果民主党仅依赖现有的选举稳定，那么已实现的制度化将面临风险，停留在选举层面而无法实现实质性的组织制度化。
民主党25年的存在面临着各种挑战，克服了严重的政治浪潮，作为一个存在的政党，经历了诸多考验，但未能动摇，因为民主党的意识形态和原则已深深扎根于东帝汶社会。基层领导层简单、扎实、善于管理和相互包容的品质，有助于巩固自治价值观，以维护民主法治国家。
民主党的25周年（银禧）象征着意识形态成熟、制度韧性、代际可持续性的关键考验，也是国家和东帝汶人民的骄傲——那些继续感受归属、坚持与民主党一起将东帝汶转变为一个在亚太地区和全球层面具有竞争力的国家的人们。
民主党是年轻人贡献于东帝汶良好发展的好平台，停止仇恨与报复，让我们团结一致，互相扶持，学习成为具有批判性分析能力的新一代政治家，持续从基层解决人民的问题和需求。
帝力，2026年6月10日
参考文献：
来源：TATOLI 国家通讯社。本站保留原文入口，方便读者交叉核验。
