东帝汶刑法典修订 专家分歧保护性犯罪受害人

在两三年时间里，一些儿童在“生命之家”等待被传唤到法庭作证。许多人到达时深受创伤。有的人害怕男性。有的人需要数月才能重新信任成年人。在他们努力康复的同时，国民议会正在讨论刑法典修订，该修订承诺加强对性犯罪受害人的保护，但远未在法学家和民间社会组织之间达成共识。

目前正在国民议会讨论的刑法典修订旨在引入三项新罪名——性骚扰、性侵扰和乱伦——以加强东帝汶对性暴力的刑事回应。此举源于近年来民间社会组织和国际机构提出的建议，这些机构一直警告法律存在漏洞，且难以追究当前不构成犯罪行为的责任者。

除了设立这些新罪名外，该修订还旨在修改侵犯名誉罪的制度，规定当受害人为未成年人或事实导致怀孕或传播严重疾病时加重情节，并将乱伦罪定为公诉罪，允许即使没有投诉也能展开调查。

尽管各方普遍支持加强受害人保护和加大对性暴力的刑事定罪，但该法案远未达成共识。

一方面，多个组织主张设立具体罪名以应对当前刑法典未涵盖的情况；另一方面，其他组织认为某些拟议方案可能产生与预期相反的效果，尤其在乱伦问题上。

议会承认在专门讨论期间可能修改

独立革命阵线议员、A委员会（宪法与司法事务）成员若阿金·多斯·桑托斯解释说，立法程序已暂时中止，以便对提案进行更深入分析。

据该议员称，议会委员会与多个民间社会组织举行了公开听证会，并已批准了一份关于修订法案的报告。然而，“国民议会议长要求中止程序以深化提案”，他表示。

若阿金·多斯·桑托斯主张，这类事项需要广泛反思，考虑到“法律、文化、社会、人类学、道德和宗教影响”，以确保对家庭制度和受害人提供适当保护。

该议员还透露，部分新罪名拟议的刑罚幅度可能在专门讨论期间发生变化。“当再次回到辩论时，我们将根据刑法典模拟刑罚幅度。在家庭成员是施害者而另一成员是受害人的案件中，我认为刑罚应更重”，他表示。

据若阿金·多斯·桑托斯称，讨论将在议会休会后恢复，届时A委员会将重新分析各机构提出的建议。

尽管对将性骚扰定为刑事犯罪（目前主要通过劳动纪律程序处罚）存在广泛共识，但最大的分歧集中在设立独立的乱伦罪上。

本质上，辩论聚焦于立法者应如何从法律上界定乱伦。讨论的问题之一是：是否应设立独立的乱伦罪以保护家庭作为法律权益，还是这些情况应继续归入刑法典已有的性犯罪范畴，通过加强受害人性自主权的保护，并将家庭关系或依赖关系作为刑罚加重情节。

正是在这一问题上，专家、民间社会组织和跟踪性暴力受害人的机构之间出现了两种不同解读。

JU,S 主张全面改革，反对设立独立乱伦罪

JU,S Jurídico Social 同意设立性骚扰罪，但认为将乱伦独立定罪的提议可能产生法律问题，且无法满足受害人保护需求。

该组织联合主任芭芭拉·奥利维拉认为，东帝汶需要对性犯罪进行深刻修订，而不仅仅是在刑法典中增加新条款。

“东帝汶目前远远达不到性犯罪受害人所需的保护水平。国民议会应在此领域进行全面改革，而非零敲碎打的干预”，她说。

在性骚扰问题上，该组织认为修改是必要的，因为许多行为仍无任何刑事回应。

据芭芭拉·奥利维拉称，诸如性评论、未经请求发送色情照片或信息、言语骚扰或性勒索等情况，往往仅被当作违纪处理或完全不受惩罚。

“当骚扰成为犯罪时，它就不再仅仅是受害人与骚扰者之间的问题。追责也成为国家的利益。”然而，该组织最大的保留意见出现在设立乱伦罪上。

与议会提案相反，JU,S 主张家庭关系应作为刑法典已有性犯罪的加重情节，而非单独构成一个罪名，前提是重新定义胁迫和强奸罪的关键要素，以缺乏同意为基础，并将与受依赖者发生性行为定为犯罪。

据芭芭拉·奥利维拉称，乱伦罪保护的法律权益是家庭，而非受害人的性自由或性自主决定权。“乱伦保护的是家庭，而非个人的自主权。”

从法学家角度看，这一差异可能产生重要的实际后果。她解释说，如果犯罪目的是保护家庭制度，那么乱伦性关系中的双方都违反了同一法律权益，可能被列为被告，无论其中一方是否可被视为脆弱性视角下的受害人。

该负责人指出，这一理解已在其他法域中观察到，并补充说，自动排除女性对乱伦罪的责任将引发合宪性问题。

同意可能成为关键问题

JU,S 的主要担忧之一在于，如果乱伦罪被独立化，某些情况在司法程序中可能如何被解释。

为说明其提案中识别的风险，芭芭拉·奥利维拉举了一个例子：一名妇女最初指控被强迫与亲属发生性关系，但后来声称也同意了，出于压力或其他情感，如羞耻。在这种情况下，她说，法院可能被迫将她视为被告而非仅仅是受害人。

为避免此类情况，该组织提出了不同方法。不设立独立乱伦罪，而是主张胁迫和强奸罪从16岁起以缺乏受害人同意为基础。14至16岁之间，建议适用依赖者虐待罪，如同安哥拉等其他法域，从而在法律上界定更脆弱的状况，而不论同意与否。

从 JU,S 角度看，该方案能更好地保护所有受害人，尤其是在乱伦情境中，不会对其程序地位产生疑问。

该组织还认为，刑法典修订应更进一步，包括修改针对儿童和青少年性犯罪的诉讼时效，加强受害人保护，并使立法适应新形式的性暴力，包括通过数字技术实施的性暴力。

“我们的立场很明确：需要进行全面、综合的改革”，芭芭拉·奥利维拉说。“孤立地分析这些犯罪可能引发更多问题，而非解决它意图解决的问题。”

该组织的立场也源于其跟踪受害人的经验。根据 JU,S 提供的数据，该组织迄今已跟踪了16起与性骚扰及家庭内性犯罪相关的案件。

在性骚扰案件中，六起纪律程序以实施制裁结束，三起仍在审理中。在刑事方面，五起案件仍在等待裁决，两起案件因被指控行为在现行法律中无法界定而无法推进司法程序。

该组织还警告称，有些受害人多年得不到有效司法保护，或因缺乏适当法律机制而在举报虐待时面临困难。

其他组织主张独立罪名和更严厉刑罚

如果 JU,S 认为乱伦应继续通过已有性犯罪处理，并修改其核心要素且因家庭关系加重，那么其他组织则认为拟议法案中的乱伦罪保护的是不同于其他性犯罪的法律权益。据该法学家称，定罪的目标是保护家庭作为制度，而非受害人的性自主权，因此拟议的刑罚幅度低于直接保护性自由和性自主决定权的犯罪。

该负责人提醒，根据刑法典，某些较低刑罚可能允许缓刑，她主张议会在最终通过法案前应审查刑罚幅度。

ALFELA 还认为，现行刑法典通过未成年人性虐待罪充分保护了14岁以下儿童，但警告称当受害人年龄较大时存在困难。

据马塞利娜·阿马拉尔称，在这些案件中，通常需要证明其他要素，如胁迫、威胁或滥用职权，这可能使对施害者的刑事追责变得困难。

该组织认为，设立具体罪名可以部分弥补这些困难，尤其是当施害者与受害人之间存在权力关系时。

与围绕乱伦的辩论相反，关于将性骚扰定罪的必要性几乎存在普遍共识。

JSMP 主任认为，许多情况仍无刑事回应，因为缺乏针对诸如性评论、手势、不受欢迎的身体接触或发送色情图片等行为的具体法律条款。“如果有专门的条款，调查和审判这些案件将容易得多”，她主张。

ALFELA 也支持设立这一新罪名，尽管认为提案中拟议的刑罚（一至三年监禁或罚金）不够充分。

据马塞利娜·阿马拉尔称，许多受害人因施害者占据权力或权威地位而不再投诉，从而滋生了恐惧、羞耻和依赖感。

该负责人还主张，未来立法应区分不同严重程度的行为，并规定与每种情况相适应的制裁。

今年1月至7月，ALFELA 在263起新案件中提供了法律援助，其中56起与性犯罪有关，包括强奸、未成年人性虐待、加重胁迫性行为以及一些乱伦情况。

JSMP 在2012年至2026年上半年记录了92起乱伦案件，该组织称这些数字表明此类暴力在东帝汶持续发生。

当暴力发生在家庭内部时

在法学家和组织讨论修改刑法典的最佳方式之际，每天跟踪性暴力受害人的机构提醒说，问题不仅限于法律条款的措辞。

在儿童暴力受害人的收容中心“生命之家”，乱伦不是一个理论问题。它是一个仍在影响许多儿童和青少年生活的现实。

自2008年成立以来，该机构收容了性虐待、身体暴力、心理暴力、遗弃和家庭暴力的未成年受害人。仅今年1月至7月，就接收了55名儿童和青少年，其中约25%是乱伦受害人。

“生命之家”执行主任阿尔齐拉·佩雷拉认为，这些数字表明家庭内的性暴力仍是东帝汶的严重问题。“家庭本应是儿童找到保护的地方。不幸的是，暴力往往正是在那里发生。”

据该负责人称，许多儿童到达中心时深受创伤，且难以信任成年人，尤其是男性。“有些儿童仅仅看到男性靠近就感到害怕。通过心理辅导，他们能逐渐恢复，但这是一个漫长的过程。”

除了虐待造成的创伤，阿尔齐拉·佩雷拉还警告另一个加剧受害人痛苦的现象：司法缓慢。

据主任称，许多儿童在“生命之家”停留两三年，然后才被传唤到当局面前作证。“在等待期间，他们继续背负着发生之事的重压。”

“生命之家”主张更严厉刑罚

关于刑法典修订提案，“生命之家”认为设立具体乱伦罪的意图是积极的，但认为拟议的二至六年监禁刑罚过低。

阿尔齐拉·佩雷拉认为，当施害者属于家庭时，刑事回应应反映这种对信任和保护义务的违反。“如果父亲对女儿犯下此罪，刑罚不能与其他情况相同。儿童恰恰失去了本应保护她的人。”

该负责人还认为，将这些情况仅限于强奸罪的框架并不总能反映受害人所经历现实的严重性。“仅修改法律是不够的。还必须确保法律有效保护儿童。”

恐惧和羞耻仍阻碍举报

举报困难仍然是打击性暴力的主要障碍之一。

国家发展青年组织（JDN）活动家索尼娅·多斯·雷斯·阿马拉尔表示，许多受害人——尤其是年轻女性和残疾人——由于恐惧、羞耻或对现有机制不了解而保持沉默。

据活动家称，该组织在社区开展培训活动，帮助年轻人识别性骚扰情况并鼓励举报。“我们曾全程陪伴一名年轻女性，从举报到审判。没有这种支持，她很可能永远不会采取行动。”

JDN 还致力于在公共交通中预防性骚扰。2019年，该组织对80名小巴司机进行了一项研究，结果显示没有关于应对骚扰情况的指导方针。

在该工作之后，该组织与交通和通讯部合作制定了驾驶员行为准则。

尽管认为刑法典修订很重要，但索尼娅·多斯·雷斯·阿马拉尔主张，仅靠立法无法解决问题。“需要继续提高社区意识，开展预防工作，并创造条件让受害人感到可以安全举报。”

针对儿童和青少年的性暴力可能留下持续多年的后果。

据世界卫生组织称，性虐待受害人有更高风险患上创伤后应激障碍、焦虑、抑郁和情感发展障碍。

该组织建议，对受害人的跟踪应以其康复为中心，确保专门心理支持、隐私和尊重儿童或青少年的决定，以避免在司法过程中造成新的创伤。

法律与现实之间

尽管在法律解决方案上存在分歧，但几乎所有受访组织都一致认为：现行立法不足以应对性犯罪，需要更新。

共识在于需要将性骚扰定为刑事犯罪，建立更有效的受害人保护机制，并使刑法典适应新形式的暴力，包括通过数字技术实施的暴力。

分歧在于如何实现。

JU,S 主张基于缺乏同意、对受依赖者与青少年发生性行为定罪、对向17岁以下任何人提供金钱或好处换取性行为定罪，以及当存在家庭关系时加重刑罚，对性犯罪进行全面改革；而像 JSMP、ALFELA 和“生命之家”等组织则认为，设立独立乱伦罪将能回应当前仍缺乏适当法律框架的情况。

国民议会应在议会休会后恢复讨论该提案。在此之前，议员、法学家和民间社会组织应继续为可能在最终投票前发生变化的修订贡献意见。

无论最终通过何种方案，每天跟踪性暴力受害人的组织提醒说，法律的效力不仅取决于设立新罪名。

还需要确保快速调查、专门心理支持、司法过程中对受害人的保护，以及儿童、青少年和女性能够无恐惧地举报的条件。

在“生命之家”，这一现实仍是日常的一部分。

儿童带着暴力经历来到中心，这些经历往往发生在家庭内部。有些人在中心停留数年才被传唤作证。另一些人需要数月才能重新信任成年人。

“家庭本应是儿童最安全的地方”，阿尔齐拉·佩雷拉回忆道。“但不幸的是，并非总是如此。”正是这一现实继续挑战着东帝汶的司法体系，并成为当前讨论的刑法典修订的根源。