CAC：马纳图托和博博纳罗“有尊严之家”项目存违规

帝力，2026年5月5日（塔托利）–反腐败委员会（CAC）专员鲁伊·佩雷拉·多斯桑托斯表示，CAC的一个团队在副主任米格尔·法里亚的带领下，成功发现马纳图托和博博纳罗市的“有尊严之家”建设和学校午餐项目存在违规行为。

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“关于‘有尊严之家’和学校午餐项目，我们的团队由副主任米格尔·法里亚领导，他们从马纳图托开始，一直到博博纳罗，发现了一些违规行为，但报告还没有送到我这里。”反腐败委员会专员鲁伊·佩雷拉·多斯桑托斯今天在椰林海滩的“无国界会议厅”参加“可信嘉宾”节目时对塔托利通讯社说，节目主题是“预防和打击腐败任务”。

他说，在博博纳罗市，“有尊严之家”的建设由公司轮流施工，但进展不佳。

“这些房子合同一再续签，却一直没有完工，但通过我们的干预，情况有所改变。专员亲自与一些项目负责人会面，我对他们说，我们去现场发现了一些问题，最好你们把房子建完，这样就不会有问题了。这是个人层面的接触，但根据法律，如果他们不履行，我们就会认定他们违约。钱已经花完了，房子却没建好，这可以适用《第7/2022号法律》中规定的建设欺诈。”他解释道。

关于“有尊严之家”，鲁伊·佩雷拉认为，最大责任在于副总理马里亚诺·阿萨纳米·萨比诺，CAC希望副总理向负责该项目的公司施压，使其能够按照已确定的合同完成工作。

“我们的到场让他们开始行动起来，完成这些工程。”他说。

关于学校午餐项目，他说，当报告提交到CAC时，全部权限在市长手中，不在国家层面。

因此，据他称，CAC的任何建议都会发送给各市市长，以便改正不良情况，补足不足，为学生服务。

CAC对博博纳罗“有尊严之家”项目的发现

根据CAC的发布，CAC团队由副主任（支持与合作事务）米格尔·法里亚带领，与刑事预防团队一起，在上个月对博博纳罗市图努比比的25套“有尊严之家”建设项目进行了监测。

团队到达现场，与农村发展和住房部（MDRH）驻博博纳罗的工程师（项目业主）、承包商公司的工程师、工人和社区会面，收集信息，包括对项目现场实际情况进行观察和记录。

在现场，CAC团队注意到图努比比的“有尊严之家”建设项目实施情况严重。该项目的实际进展非常缓慢，没有按照合同规定的时间进行。

初始合同规定项目于2024年11月4日开工，本应在2025年11月4日完工，但未完成，合同又延长至2026年5月28日，但目前实际进度仅达到48%。

项目延误的主要原因是承包公司缺乏财务能力进行建设。该项目最关键的方面是，购买用于建设的建筑材料大多没有到位，不符合规格，而且材料到货也晚。

这导致工人工作也不积极。除了材料到货晚，许多工人还没有合同，也没有收到工资。

CAC团队发现的另一个主要原因是，MDRH部聘请的负责管理和监督“有尊严之家”项目的工程师技术人员，其监督项目的知识有限。这也反映出该机构对其派驻人员的管理系统不称职。

CAC发现，MDRH派驻现场的工作人员，除了知识不足，还没有办公场所，也没有计算机、打印机和其他行政设施来支持工作。

这可以从CAC团队接触的工程师那里得到证实，他们因为手头没有任何文件能与CAC团队交谈，如设计图、工程量清单、现场监督报告，包括付款进度文件。

此外，一个主要原因是施工工人频繁更换。有些人以前签了合同来施工，但工作还没完成就离开了。

承包商又雇佣了新工人，但同样面临各种问题：一些工人缺乏知识、经验不足，尤其不专业，特别是在安装建筑墙板方面，包括他们与承包商公司的合同也不明确，导致工作意愿不高。

团队的现场观察还显示，在这25套房屋中，许多被废弃，状况严重。团队发现房屋状况开始恶化。部分墙体已经开裂，包括一些门框也开裂了。此外，用于连接墙板的钢筋、螺栓、螺母和铁板也都生锈了。

团队发现，许多施工项目与工程量清单不符，也不符合设计图。不符合设计和工程量清单的项目包括：混凝土板的支撑件，有的过长，有的过短。

有些墙板没有使用铁板来确保和加固连接。有些墙板连接没有使用螺栓和螺母，还有的用了8毫米钢筋代替。

在准备工作中，显示每套房屋没有建水井/水箱，而且化粪池的污水直接排放到地面上，而本应排放到混凝土上。

此外，“有尊严之家”项目还给社区带来了社会损失。当CAC团队到达项目现场时，一些社区对承包商公司的服务表示不满。

相关区域的社区抱怨说，一套“有尊严之家”建设项目使用了他们的私人电力来施工。该社区每天损失3美元来购买电费，而承包商公司却无视这种情况。

CAC团队在现场的监测结果显示，博博纳罗图努比比的建设项目实施面临多种复杂问题，涉及合同、工程量清单、设计图、社会问题，并存在产生建设欺诈型腐败和给国家造成损失的巨大风险。

该项目设计不符合现场实际情况，尤其没有反映项目业主自身的能力，包括国内承包商公司的能力。此外，项目业主MDRH和国家发展局（ADN）的管控也不到位。

在现场，团队已采取了刑事预防行动，属于技术服务范畴。团队已向工程技术部门建议，要求按照设计图、工程量清单和合同等技术文件进行施工。团队还建议他们确保建设项目中的诚信原则。

对于政策决策层面的缓解措施，CAC将编写一份深入和战略性的检查报告，向项目业主和相关方提出改进管理和控制系统的建议，以增强严格性和有效性。

CAC发现马纳图托学校午餐项目违规

根据CAC的发布，CAC的刑事预防服务在副主任（支持与合作事务）米格尔·法里亚和反腐败专家的带领下，上个月继续对萨梅维拉、阿拉斯和法图贝利乌行政区的8所学校实施的学校午餐项目进行检查和监测。

对学校午餐项目的检查和监测是CAC 2026年年度行动计划中的优先事项之一，其目标是了解学校午餐项目在各学校的实施是否反映了透明度、问责制和合法性，特别是法律和技术程序是否遵循了学校午餐指南。

CAC为期三天的现场检查结果显示，许多学校的学校午餐项目实施不符合法律程序或教育部制定的指南。

CAC发现的漏洞包括：几乎为学生提供的餐食菜单不符合既定指南；此外，为分配学校午餐预算而进行的学生实地调查数据，比学校实际数据大得多。

CAC还发现，主管当局有迹象直接指定某些公司为学生提供餐食，违反了部级指南。此外，主管当局在现场的管理和管控不到位，导致三所基础教育一二三年级和三所幼儿园的学校午餐项目目前暂停。

CAC还发现，同一所基础教育一二年级学校的三名厨师为学生做饭，但没有接受过关于实施学校午餐菜单指南的培训，包括编制预算执行报告和购买餐食收据，有些收据缺失。

此外，CAC团队还发现厨师购买并使用违禁餐食菜单为学生做饭。

在其他方面，刑事预防团队在现场观察到，学校午餐准备场所的条件也不利于厨师在卫生条件下为学生准备食物。

厨师们还抱怨他们的激励性权利太少，因为每月只收到70美元或50美元。CAC注意到，有三名厨师尚未收到每月的激励性权利。

在刑事预防方面，反腐败专家团队与现场负责学校午餐项目实施的人员进行了直接咨询，要求他们遵守学校午餐指南中规定的技术和法律程序，并按照诚信、透明和问责原则执行预算。

CAC还建议厨师们，要用心按照规定的菜单为学生做饭，确保学生的营养。

对于政策决策层面的刑事预防措施，CAC目前正在准备一份深入的检查报告，包含其发现，将对管理和控制系统中的腐败风险进行分析。

之后，将提出战略性建议，提交给主管部门，以改进和缓解腐败预防系统。

对学校项目的监测和检查服务将继续在其他地点进行。CAC进行的检查和监测行动基于《第8/2009号法律》（反腐败委员会成立法）第5条关于CAC在刑事预防服务方面的权限，该条规定CAC有权收集腐败风险信息，提出改进腐败预防系统的建议。

特别是根据《第23/2015号CAC组织法》第9条，该条定义了CAC的检查和监测单位，负责监测国家资源。

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记者：奥尔滕西奥·桑切斯

编辑：坎西奥·希梅内斯