DONGDIWEN BRIEF
居民拒绝在没有得到认为是公平的补偿的情况下放弃土地，并要求在法院就部分地块的产权作出裁决之前暂停驱逐。政府坚持扩建时间表，辩称该项目对国家发展具有战略意义。
“如果不给我补偿，我就绝不离开这里。”若昂·法蒂玛·古特雷斯的这句话概括了帝力尼古劳·洛巴托总统国际机场跑道扩建项目所涉及的数十户家庭的立场。尽管他们声称支持国家发展，但居民们拒绝在没有获得认为公平的补偿、且部分地块的产权诉讼仍在进行的情况下，放弃他们居住了数十年的土地。
在国家土地和财产局发出通知，要求在2025年6月19日至7月6日期间腾空土地和住房，并给予这些家庭10至15天的时间自愿撤离，否则可能面临行政驱逐之后，紧张局势有所升级。
对社区而言，国家不能在未尊重正在进行的司法程序、未完全遵守《公用征收法》规定程序的情况下，推进居民撤离。
在周一举行的新闻发布会上，社区发言人赫尔德·达科斯塔解释说，他代表57户家庭，这些家庭的产权程序仍在与国家的诉讼中。总体而言，机场扩建项目涉及250多块土地。据东帝汶国家航空管理局的数据，在产权仍有争议的57户家庭中，有19户已获得补偿，而其余38户截至2026年1月仍在等待完成付款所需的文件。
据赫尔德·达科斯塔称，许多家庭仍未收到任何补偿，或者在相关程序完成前还在等待，尽管他们出示了文件、历史证词和数十年的连续占有记录。“社区并不反对机场扩建，也不反对国家发展。我们只是要求这个过程尊重法治、现行法律和公民的基本权利。”
据赫尔德·达科斯塔称，这些家庭中有许多自葡萄牙管理时期起就占据并使用这些土地，历经印度尼西亚占领时期，并在恢复独立后继续保有。因此，他们对这些地块被归类为国家财产提出质疑，并谴责他们认为是与其他已经获得补偿的业主相比受到了不平等待遇。
他解释说，2022年6月，政府允许相关方向土地委员会就这些地块的法律地位提出申诉。在此程序之后，于2023年3月进行了检查和勘测，仲裁小组承认了这些家庭获得补偿的权利。
然而，该裁决后来被上诉法院撤销。但居民们辩称，法院仅仅是宣布土地委员会的一项行政决定无效，并未就土地产权做出最终裁决。
他们认为，在该司法程序结束之前，任何驱逐都可能给这些家庭造成无法弥补的损害。“在争议得到最终解决之前执行驱逐，可能会造成严重且无法弥补的损害，”赫尔德·达科斯塔警告说。
除要求暂停驱逐外，社区还要求政府遵守《公用征收法》以及适用于由亚洲开发银行、日本国际协力机构和澳大利亚政府等合作伙伴资助项目的国际标准。
据居民们表示，任何搬迁都必须以有效协商、支付公平补偿、恢复生计以及确保所有受影响家庭获得适当的安置条件为前提。
担忧还延伸到了补偿程序的操作方式。该地区的另一位居民曼努埃尔·古特雷斯谴责了项目涉及家庭之间存在的待遇差异。
据他说，一些家庭获得了土地、房屋和树木的补偿，而另一些家庭只获得了房屋和种植园的补偿，土地方面的补偿仍被排除在外。
律师认为政府尚不具备进行驱逐的法律条件
律师儒利奥·达席尔瓦认为，政府目前尚不能执行尼古劳·洛巴托总统国际机场跑道扩建范围内的行政驱逐，因为尚未完成《公用征收法》规定的所有程序。
他解释说，在下令腾空土地之前，国家必须先获得对这些财产的行政占有权，该程序的前提是部长会议首先批准一项公用事业声明。“政府尚未完成这一程序。如果在这种情况下实施驱逐，该行为将因不合法而无效。”
这位法律专家还主张，国家应事先准备一份重新安置计划，确定这些家庭将被迁移到哪里，并确保其体面的居住条件，以及能够恢复其生计的措施。
他解释说，许多受影响的家庭依赖农业维持日常生计，因此征收程序不能仅仅局限于支付补偿金。“法律要求国家恢复受影响社区的生计。仅仅把人从家中迁出是不够的。”
儒利奥·达席尔瓦还认为，政府给出的10天自愿腾空土地的期限是不足的。
根据《公用征收法》第41条，行政占有只有在完成多项手续之后才能进行，其中包括公布并通知公用事业声明、确定要征收的财产、实施重新安置计划、在适用时提供替代房产，以及在权利人已知且产权无争议的情况下，将公平补偿的金额存入银行机构。
该法律还规定，相关方应享有一个合理的期限来腾空被征收的财产，该期限不得超过90天。
在这位律师看来，仅给予10天期限表明法律程序尚未完全履行。“如果强行驱逐，我们将面临违法的强制驱逐，特别是违反宪法第54条，该条款保护私有财产权。”
“法院的裁决并未将土地判给国家” 儒利奥·达席尔瓦同样对政府的解释提出质疑，政府认为上诉法院的一项裁决已确认争议土地属于国家。
他解释说，该判决仅限于撤销土地委员会的一项行政决定，并未就地块的产权作出裁决。“法院审理的诉讼是国家与土地委员会之间的行政争议。该决定仅仅撤销了这一行政行为；并未裁定土地属于国家还是社区。”
律师还透露，这些家庭已经提起诉讼，要求承认他们对土地的权利，该案目前正处于双方尝试和解的阶段。
他认为，在该程序结束之前，任何行政驱逐都可能构成违反《公用征收法》和法治原则的行为。
他指出，对于那些被列为有争议的土地，国家应当在采取任何驱逐措施之前，先确保支付可能的补偿金，将相应款项存入银行机构。
对儒利奥·达席尔瓦而言，尊重法律程序对于确保公民对机构的信任至关重要。“行政驱逐不能是任意的。当公共权力行事不尊重法律规定的限制时，就为滥用权力、侵犯人权和扭曲法治本身打开了大门。”
土地网络：“发展不能凌驾于法律之上”
土地网络是一个关注东帝汶土地冲突的组织，它认为政府应暂停任何驱逐行动，直到法院就土地产权做出最终裁决。
该组织协调员佩德里托·维埃拉强调，问题不在于机场扩建本身，而在于该项目的推进方式。
“只有当国家守法时，对话才具有可信度。”他表示，社区并不反对发展，也不质疑对尼古劳·洛巴托总统国际机场进行现代化改造的必要性。他们要求的是，国家在让家庭迁离土地之前，应尊重法律程序和司法裁决。
对佩德里托·维埃拉而言，只要司法程序仍在进行，任何驱逐企图都可能损害法律确定性，削弱公民对公共机构的信任。
“社区不是发展的障碍。相反，制造困难的正是政府自身，它损害了法律确定性和公民权利。”
这位领导人解释说，土地网络将继续为与国家发生土地冲突的社区提供法律援助，并倡导基于合法性、对话和保护基本权利的解决方案。
他还强调，不履行法律规定的保障，可能使东帝汶在尊重人权和信守对资助该项目的国际合作伙伴的承诺方面受到批评。“发展必须把人置于公共政策的中心。发展的目标是确保人民有尊严、福祉和平地生活。”
政府坚持机场扩建时间表
尽管社区提出抗议，政府保证尼古劳·洛巴托总统国际机场的扩建将按计划推进。
行政部门认为，该项目是国家未来的战略性基础设施，主张它将能够提高机场的运营能力，加强国际航空联系，并为东帝汶的经济和旅游发展创造更好的条件。
尼古劳·洛巴托总统国际机场的扩建于2025年5月启动，预计于2028年完工。该项目被政府视为战略性的，旨在提高该国主要机场基础设施的运营能力，加强国际航空联系，支持东帝汶的经济和旅游增长。
国家地形与城市组织事务国务秘书热尔马诺·圣布里特斯·迪亚斯表示，对项目涉及财产的调查自2020年起一直在进行，该进程现已进入最后实施阶段。
他解释说，所有受影响的家庭都将收到最终通知，给予10至15天的时间自愿离开土地，否则可能面临行政驱逐。
这位官员还保证，国家仍致力于向项目涉及的家庭支付补偿金。“社区有权向法院提起诉讼，对情况提出异议。但是，他们必须遵守通知规定的期限，以免影响工程进度。”
《勤勉报》试图就公众对遵守《公用征收法》的批评以及仍有待决司法程序等问题，向运输和通信部长米格尔·马内特卢寻求进一步澄清。但截至本报道发稿时，未收到任何回复。
尼古劳·洛巴托总统国际机场扩建项目预计于2028年完工，是该国目前在建的主要基础设施项目之一。只要法院尚未就部分土地的产权做出最终裁决，且在遵守《公用征收法》问题上仍存在分歧，这场冲突就会继续让国家必须调和的两大优先事项相互对立：战略性基础设施的发展与直接受影响社区的权利保护。
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