DONGDIWEN BRIEF
这项研究仅尝试提供一些有争议的例子作为参考[5]；在这些国家中，出现了一些拒绝MCC计划的国家；2016年，菲律宾因美国关于侵犯人权的指控退出了MCC的第二阶段计划；斯里兰卡在2017年拒绝了MCC的提议，因为担心美国对新帝国主义倾向；2019年，加纳拒绝了MCC强制要求私有化公共部门的提议，并终止了协议；2017年，马古富力总统通过国家批评了MCC，因为MCC干预了地方政治选举。马古富力总统拒绝了MCC的计划，其立场是旨在消除坦桑尼亚对国际援助依赖的行动；2020年，马达加斯加拒绝了MCC的资助，因为MCC希望用130万美元资助自由主义土地改革项目，要求在99年内免费提供给外国私人企业用于农产品出口，作为MCC协议条款。马达加斯加政府辩称，MCC和契约协议违反了马达加斯加法律；2019年，MCC计划在尼泊尔引发了巨大争议，我们稍后将详细讨论。
3.1. 尼泊尔的毛主义者废除了统治近六十年之久的君主制，从1953-1964年的马亨德拉国王到2001-2008年的最后一位贾南德拉国王；在1996年至2006年由尼泊尔毛主义运动主导的大规模叛乱结束后，毛主义者最终建立了尼泊尔联邦民主共和国，宪法偏向社会主义，以确保尼泊尔的强国家模式。
3.2. 美国通过MCC计划干预尼泊尔，但尼泊尔政府试图提出自己的优先事项作为接受MCC援助的条件，这在过渡时期或许可行，但在长期接受大量资金后，必然屈从于MCC的原则，最终在尼泊尔的执政党与议会外政治力量之间制造了冲突。
3.3. MCC利用尼泊尔内部弱点进行干预，原因是2014-2015年的自然灾害危机迫使尼泊尔接受了MCC契约；
3.4. 尼泊尔在埃佛勒斯峰地区遭遇地震，这是世界最高峰，造成近9000人死亡，其中55%为女性，另有1600人受伤，包括加德满都首都基础设施的破坏。震中位于首都加德满都以西约76公里处。数据显示，约800万人或近三分之一尼泊尔人口受到此次灾害影响。住房部门也受到严重影响，因为许多农村居民贫困，抵御地震灾害的能力极弱。超过50万栋房屋被毁，另有269000栋几乎完全损毁，包括被联合国教科文组织认定为世界遗产的历史古迹和文化遗址。地震还破坏了社区生计所需的基础设施，如农业和旅游业。国际消息来源估计灾害总损失为71亿美元，并确定恢复需求约需67亿美元。
3.6. 关于MCC的争议；旨在通过促进经济增长减少贫困，因此尼泊尔和MCC于2017年9月14日在华盛顿特区签署协议，发展连接中国与尼泊尔的连通性项目：300公里的基础设施公路项目和400千伏的电力项目，从Lapsiphedi-Galchhi-Damauli-Sunaal走廊，该项目还包括修复和保护全国范围内的300公里公路。
3.7. 两年后，尼泊尔议会于2019年开始讨论MCC，这个新共和国的政治领导人之间出现了深刻的思想分歧；
3.8. 议会外政治力量举行抗议，质疑“MCC不是帮助尼泊尔摆脱贫困和危机的替代性援助，而是美国针对中国的印太战略[6]”。本质上，MCC是美国对抗中国霸权的安全资金。
3.9. 尼泊尔议会外力量的这些抗议与同时发生的抗议活动一致，美国高级别代表团访问了尼泊尔的抗议团体，并发表声明称他们拒绝这些指控，理由是该援助是“美国人民送给尼泊尔人民的礼物”，但事实表明这与美国代表团的声明无关。
3.10. 尼泊尔与美国之间此前存在的双边关系成为美国利用和提供2015年地震人道主义资金的最低条件；但在接受援助后，在尼泊尔案例中，议会外反对派批评政府和国民议会称：经济自由化、政治自由化（民主、人权等）与宪法采纳的民主社会主义意识形态相悖，宪法捍卫强国家模式，即国家在社会和经济发展中的作用大于私营部门。
3.11. 随后几年，美国在2021年向尼泊尔提供了16亿美元的新冠疫苗接种预算支持，这进一步为美国推动其政治利益铺平了道路。
[1] 根据一般定义，蓝图是指组织内部活动的映射或系统如何正常运作的过程。因此，蓝图是唯一必须被个人、关联团体以及任何组织中的成员国接受和遵守的指南。
[2] 赫伯特·马尔库塞在《单向度的人》中提出了一个概念来描述现代社会，他认为现代人是单向度的人，不健康。这个问题之所以发生，是因为社会生活和思想被特征化为不知道反对或任何替代方案。所有社会生活只指向一个目标，即维持和改进现有的极权制度。
[3] 根据南方国家学者的观点，弱国家模型是指国家本身不承担领导和控制经济的重要作用，而是让私营部门领导和控制国家经济发展，包括允许跨国大资本公司的干预。
[4] 全球南方国家是南北分歧的一部分，这种分歧造成了南北之间的巨大差距，一些学者认为“这种分歧是南方国家无法在开放经济中与富裕和先进的北方竞争的形式。这种无能源于债务危机以及IMF和世界银行建议的经济调整计划未能良好运行”。（Glenn 2007） “南北分歧的发生是因为国际经济行为体（IMF、跨国公司、WTO和世界银行）在影响南方国家经济政策方面过于强大。结果是国内资产阶级经营的经济无法与进入投资争夺全球化蛋糕的外国资产阶级竞争”。（Khor 2005）
[5] 国家（MCC与发展中国家建立伙伴关系）中一些MCC已存在其中的国家包括：阿尔巴尼亚、亚美尼亚、贝宁、布基纳法索、佛得角、科特迪瓦、萨尔瓦多、冈比亚、格鲁吉亚、加纳、危地马拉、圭亚那、洪都拉斯、印度尼西亚、约旦、肯尼亚、基里巴斯、科索沃、吉尔吉斯、莱索托、尼日利亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、摩尔多瓦、蒙古、摩洛哥、莫桑比克、纳米比亚、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日尔、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞拉利昂、所罗门群岛、斯里兰卡、坦桑尼亚、东帝汶、多哥、突尼斯、乌干达、乌克兰、瓦努阿图、赞比亚等。
[6] 印太战略（IPS）不仅是美国在印太地区保障自由、连通性、安全与韧性的商业平台，也是一种类似北约的军事联盟形式。
[7] 根据南方国家的观点，强国家模型是指国家本身承担领导和控制经济的重要作用，限制私营部门领导和最大程度控制国家经济发展，包括不允许跨国大资本公司的干预。
[8] 东帝汶民主共和国宪法第138条（经济组织）东帝汶的经济组织建立在社区形式与企业倡议和管理的自由以及公有制、私有制、合作制和社会所有制并存的基础上。
[9] 东帝汶国家战略计划2011-2030：适度增长情景模型表明，人均收入（包括石油收入）的目标可从2010年的2560美元上升到2030年的约6330美元，年均增长4.63%。*不包括石油收入，非石油GDP人均目标可从2010年的610美元上升到2020年的2030美元，再到2030年的5690美元。这一收入水平将使东帝汶在2014年进入中低收入国家行列，2025年及以后进入中高收入国家行列。
[10] 同上，第164页。
[11] 机构重叠不仅是国家有目的行为的副产品，也是有意为之的结果。在机构重叠的原因和后果方面有两种方式。第一，不同的不满可能导致国家有意制造机构重叠：对规范和实质性规则的不满、对决策规则的不满、对现有治理安排适合特定合作问题的不满。每种不满都会引发制造机构重叠的不同动机：推动政策变革、增加对集体决策的影响、或提高治理有效性。第二，尽管推动政策变革的动机导致界面冲突，但增加对集体决策影响和提高治理有效性的动机则引发机构间的协调。
[12] 东帝汶民主共和国宪法葡萄牙语版本2002年。
来源：TATOLI 国家通讯社。本站保留原文入口，方便读者交叉核验。
