拉奥哈穆图克就预算修订向议会提九项建议

帝力，2026年5月25日（塔托利）—非政府组织拉奥哈穆图克向国民议会提出九项建议，供其在讨论2026年国家总预算（OJE）修正案——即2025年11月27日第8/2025号法律的第一次修订提案——时参考。

拉奥哈穆图克向立法机构提交了这一意见书，旨在为修订版国家总预算的讨论提供参考。该预算是政府为应对可能影响东帝汶能源安全、粮食安全、财政稳定及社会经济的外部风险而提出的。

在其提交的意见书中，该组织指出，在地缘政治不稳定、燃料价格波动以及全球供应链风险的背景下，国家有责任确保电力、交通、粮食供应和基本服务的正常运行。

拉奥哈穆图克认为，这项修正案也反映了国家的脆弱性，尤其是对战略燃料储备、燃料补贴以及大米储备的高度依赖，这凸显了国家对进口柴油和粮食的依赖。

该组织强调，这一局势应当成为深入讨论适当政策方向以及建立可持续经济主权优先事项的契机。尽管这一机会非常有限，但未来仍需继续讨论这些问题。

透明度和公众参与

拉奥哈穆图克要求议会确保在修订版国家总预算的辩论过程中保持透明度并保障公众参与。该非政府组织认为，国家预算是决定国家优先事项并直接影响人民生活的公共工具。

即使在紧急情况下，议会也必须确保举行公开听证会，并允许民间社会、学术界、妇女组织和公众发表意见的程序。

修订版国家总预算证实国家脆弱性

拉奥哈穆图克认为，2026年修订版国家总预算的提案证实了国家的脆弱性，特别是需要拨出1.74亿美元用于国家储备，以及4200万美元用于燃料补贴，这显示出对进口柴油的严重依赖，同时还要加强大米储备以确保国家粮食安全——这仍然依赖于外部供应商。

议会应当要求全面透明地说明ETO公司在实施国家战略燃料储备过程中的参与情况，包括法律依据、合同金额和审计机制，以保护公共利益，尤其是在国家合同中的良好治理。

国家主权不仅体现在政治层面，还取决于国家和人民生产粮食、确保可持续电力供应、控制生活成本、保护石油基金（尤其是在提取和投资方面保持谨慎）以及建立能够抵御外部冲击的生产性经济的能力。

能源安全与电力系统的可持续性

拉奥哈穆图克承认，国家战略燃料储备短期内可能有其合理性，可避免电力和基本服务中断。但如此大额的拨款凸显了国家能源体系的深层弱点。

因此，该非政府组织要求议会必须获取关于燃料数量、单价、供应商、储存、分销、库存周转、采购机制、审计和监控的完整信息和详细说明，以确保政府所采取措施的良好治理。

拉奥哈穆图克还建议，这一紧急应对措施应与逐步向太阳能、风能、潮汐能、农村微型电网和蓄电池储存等可再生能源转型的计划相结合。

粮食安全

拉奥哈穆图克赞赏政府加强大米储备以应对粮食安全风险的措施。但大米储备不等于粮食主权，并主张需要投资于可持续的地方生产、灌溉、本地储存、技术支持、适应性种子、可持续渔业、生态农业、家庭农业和农村农用工业。

通货膨胀与生活成本

拉奥哈穆图克对燃料冲击和进口可能继续推高人民生活成本表示担忧。尽管有燃料补贴，但由于国际运输成本、分销成本、市场波动和进口依赖，交通、粮食和基本商品的价格可能上涨。

燃料补贴应精准定向，惠及公共交通、救护车、农民、渔民、粮食生产和脆弱家庭。

财政可持续性与代际公平

政府文件称，修订版提案并未增加与原始国家总预算相比的石油基金提取额，但拉奥哈穆图克认为，这并未解决结构性财政问题。

“石油基金不仅是国家的融资来源，更是子孙后代的遗产。如果东帝汶继续用石油资金来维持一个依赖进口和非生产性支出的体系，那么当石油基金耗尽时，东帝汶将面临更大的财政危机。”该组织说道。

拉奥哈穆图克还对未来可能因长期合同、公共债务、基础设施维护、永久性补贴和对进口燃料的依赖而产生的财政义务表示担忧。因此，议会必须确保当前的紧急应对措施不会转变为永久性的财政压力。

紧急项目的取消与重新定向

拉奥哈穆图克并不反对直接服务于人民需求的基础设施和支持，如卫生、教育、供水和卫生、灌溉、农村生产性道路、粮食储存、可再生能源电气化和地方市场。但议会应重新评估并取消或推迟非紧急项目，如塔西马内项目、机场项目以及其他尚未明确确认公共利益的项目。

青年、就业与地方生产

拉奥哈穆图克认为，修订版国家总预算应与为青年创造生产性就业联系起来。对进口的依赖限制了能够满足人民需求的地方经济机会。

因此，战略投资应面向可持续农业、农产品加工、可再生能源、地方基础设施维护、可持续渔业、农村创业以及中小型工业。

气候变化与环境韧性

这场危机也证实了柴油依赖与气候脆弱性之间的联系。
因此，紧急应对措施应与气候韧性和环境可持续性相结合。可再生能源、水资源管理和适应性农业应成为长期国家战略的一部分。

记者：尼尔森·德索萨

编辑：玛丽亚·奥希利亚多拉