C委员会就预算框架法修正案举行公开听证会

帝力，2025年2月12日（塔托利）–C委员会（负责公共财政事务）本周三开始就第14/VI/(2a)号提案《预算框架法》及公共财务管理举行公开听证会，邀请相关实体参与。

C委员会邀请了财政部和东帝汶中央银行（BCTL，葡萄牙语缩写），就这一立法倡议听取意见。

“今天，委员会与财政部长和央行行长举行了听证会，讨论我们即将对《预算框架法》（通常我们叫LEO）和财务管理进行的修改，”C委员会主席塞德利齐亚·法里亚·多斯桑托斯在议会大楼内听证会结束后向记者表示。

该法于2022年生效，但在2023年国家总预算（OJE）辩论期间，已修改了近18条。

“我们继续对LEO进行整体修改，现行条款共126条，但修正案提案将减少到90条，这意味着将删除约38条，同时部分条款我们会调整《do que》该条款所述内容，从而合并条款，因此只剩下90条，”她补充道。

该提案建议修改多个点，例如现行法律中中央银行拥有独立权限。

“我们希望它独立管理资金《do que》将其放入预算中，我们觉得它和政府工作有交叉，所以移除了。我们还移除了关于石油基金的资金，当我们在估计可持续收入（RSE）之外进行常规提取时，我们将其放入，他们也有自己的法律，”她补充说。

该提案还包括对各市的修改，因为政府认为各市有自己的法律并自行管理，因此在权力下放过程中，政府可以赋予它们自行管理资金的权限，所以一系列条款因此被修改。

技术空白

议员表示，政府提交该法律修正案的原因是存在技术术语上的空白。

“我们之前制定的法律包含了‘大选项计划’，而一旦移除‘大选项’，也会影响到很多方面。我们已经修改了很多内容，比如之前所说的，如果预算未通过，只能使用全部资金，而不是像‘十二分之一’那样将所有权限交给一届政府，”她说。

此外，预算类别通常有五类：工资和薪酬、商品和服务、小额资本、公共转移和发展资本，但以前政府几乎设置了18个预算类别。

“很难看清楚。我们看到旧的《virement》法律规定可以100%按项目进行预算调拨，拿走工资部分却可以去买车，”她说道。

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该提案修改了一系列条款，但目前只是总体讨论，因为从126条减少到90条，后续在专项讨论时才会具体针对每一条，现在处于初步评估阶段。

议员塞德利齐亚·法里亚认为，修改该法的目的是协调和进一步完善金融体系，这也是第九届宪法政府承诺的一部分。

简化预算流程规则

与此同时，财政部长桑蒂娜·卡多佐高度赞赏委员会举行听证会，深入讨论该提案。

“我们知道LEO刚刚在2022年通过，并计划在2023年预算中实施，但在2023年中期就经历了修改，涉及与规划相关的条款，”部长表示。

按照第九届宪法政府的计划，提交LEO和公共财务管理的目的是简化预算流程规则，特别是执行、原则、公共利益保护、经济原则分类、效能和效率、预算范围的调整、促进高效财务管理、加强预算规划、改善预算执行、提高透明度和问责制。

2024年10月2日，政府通过部长会议批准了该提案，由财政部长提交，关于替代第2/2022号法律（2月10日）的公共财务管理法。

该倡议旨在加强公共财务管理，引入预算流程的改进。作为公共财政管理改革的一部分，该法律促进了预算与规划之间的紧密联系，以确保对公共资源进行高效、透明的管理。

主要目标是简化并改进预算规划，新法律规定引入预算战略声明，由政府提交给国民议会。该文件指导中期预算规划，确定目标和优先事项，以及支出限制、风险管理和资源分配。

透明度与问责制：该提案旨在提高预算流程的透明度，向议会和公众提供更多信息，以便有效评估预算提案，并对公共收支进行密切、严格的监督。

注重成果与效率：该提案的目标是确保按照项目的预算确实聚焦于取得成果。目标是保证公共支出与实现具体目标直接相关，从而在公共资源的使用中促进更大的节约、效率和效能。

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加强预算纪律：新法律为公共财政管理制定了更严格的规则，包括限制可借款的实体，以及禁止将预算余额整合到不具备财政自主权的实体，遵循上诉法院的裁决。

预算计划调整：目标是确保预算提交的截止日期与每届新政府上任的时间一致，从而更好地协调政治周期与预算周期。

对标国际良好实践：该提案反映了公共财政管理方面的最佳国际实践，旨在使东帝汶适应不断变化的行政和财政环境。

因此，该提案不仅旨在提高公共财政管理的透明度和效率，还确保国家资源得到更高效的使用，并注重能造福民众的成果。

根据委员会议程，后续还将与其他相关实体就这一提案举行听证会，然后编写意见报告并继续后续流程。

记者：内尔松·德索萨

编辑：朱莉娅·查塔琳娜